2020年11月30日，文化和旅游部（文旅部）、國家發(fā)展改革委（發(fā)改委）等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游” 推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱：《意見》）。

　　《意見》包括總體要求、重點任務、保障措施三部分內(nèi)容，提出到2022年，建成一批智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)、村鎮(zhèn)和城市，全國旅游接待總人數(shù)和旅游消費恢復至新冠肺炎疫情前水平。到2025年，國家4A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)基本實現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級，全國旅游接待總人數(shù)和旅游消費規(guī)模大幅提升，對境外游客的吸引力和影響力明顯增強。

　　此前的11月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定適應消費升級需求支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。會議指出旅游消費潛力巨大，為促進常態(tài)化疫情防控下旅游業(yè)健康發(fā)展，會議確定了支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。

　　結合新時期“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，《意見》提出加快建設智慧旅游景區(qū)、完善旅游信息基礎設施、創(chuàng)新旅游公共服務模式、加大線上旅游營銷力度、加強旅游監(jiān)管服務、提升旅游治理能力、扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障旅游數(shù)據(jù)安全等八項重點任務。

　　在加快建設智慧旅游景區(qū)方面，《意見》明確，制定出臺智慧旅游景區(qū)建設指南和相關要求；打造一批全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)；積極打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等。

　　在完善旅游信息基礎設施方面，《意見》明確，加快提升各類旅游重點區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋水平；推動無人化、非接觸式基礎設施普及于應用；進一步規(guī)范各地區(qū)旅游大數(shù)據(jù)中心建設等。

　　在創(chuàng)新旅游公共服務模式方面，《意見》明確，厘清政府公共服務與市場旅游信息服務邊界；推進旅游廁所數(shù)字化建設；為老年人等特殊群體保留線下服務等。

　　在加大線上旅游營銷力度方面，《意見》明確，實施國家旅游宣傳推廣精品建設工程；總結推廣全域旅游發(fā)展經(jīng)驗模式，推動建設一批世界級旅游城市，打造一批世界旅游線路；鼓勵旅游景區(qū)、旅游飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)服務平臺合作建設網(wǎng)上旗艦店等。

　　在加強旅游監(jiān)管服務方面，《意見》明確，健全中央——地方旅游監(jiān)管服務平臺體系；建設基于大數(shù)據(jù)的旅游市場經(jīng)濟運行監(jiān)測體系等。

　　在提升旅游治理能力方面，《意見》明確，推廣旅游電子合同使用；打擊欺客宰客行為等。

　　在扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《意見》明確，引導云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展；開展數(shù)字文旅商結合促進行動；推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游民宿”規(guī)范發(fā)展等。

　　在保障旅游數(shù)據(jù)安全方面，《意見》明確，落實旅游數(shù)據(jù)安全管理責任，定期開展安全風險和隱患排查等。

　　《意見》強調(diào)，要堅持正確導向，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。堅持市場主導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持技術賦能，深入推進旅游領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級。堅持開放共享，加快形成以開放、共享為特征的旅游業(yè)發(fā)展新模式。堅持安全有序，筑牢互聯(lián)網(wǎng)和旅游業(yè)融合發(fā)展的安全防線，依托互聯(lián)網(wǎng)技術全面提升旅游監(jiān)管和服務水平。堅持包容審慎監(jiān)管，為老年人等特殊群體保留線下服務，優(yōu)化使用體驗。

　　發(fā)改委指出，《意見》的印發(fā)實施，有利于全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，推動旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革，更好發(fā)揮旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民美好生活需要等方面的重要作用，助力構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　下一步，文旅部、發(fā)革委將會同有關部門，按照職責分工，協(xié)同推進實施，確保《意見》確定的主要目標和重點任務落實到位，加強跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導，重要情況及時報告國務院。各地區(qū)將研究制定符合本地區(qū)實際的落實方案，完善相關配套政策。