2020年11月30日，文化和旅游部（文旅部）、國(guó)家發(fā)展改革委（發(fā)改委）等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游” 推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱：《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分內(nèi)容，提出到2022年，建成一批智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)、村鎮(zhèn)和城市，全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游消費(fèi)恢復(fù)至新冠肺炎疫情前水平。到2025年，國(guó)家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)、省級(jí)及以上旅游度假區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游消費(fèi)規(guī)模大幅提升，對(duì)境外游客的吸引力和影響力明顯增強(qiáng)。

　　此前的11月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。會(huì)議指出旅游消費(fèi)潛力巨大，為促進(jìn)常態(tài)化疫情防控下旅游業(yè)健康發(fā)展，會(huì)議確定了支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。

　　結(jié)合新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，《意見(jiàn)》提出加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)、完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新旅游公共服務(wù)模式、加大線上旅游營(yíng)銷力度、加強(qiáng)旅游監(jiān)管服務(wù)、提升旅游治理能力、扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障旅游數(shù)據(jù)安全等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　在加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)方面，《意見(jiàn)》明確，制定出臺(tái)智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南和相關(guān)要求；打造一批全國(guó)智慧旅游示范村鎮(zhèn)；積極打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等。

　　在完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，《意見(jiàn)》明確，加快提升各類旅游重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；推動(dòng)無(wú)人化、非接觸式基礎(chǔ)設(shè)施普及于應(yīng)用；進(jìn)一步規(guī)范各地區(qū)旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。

　　在創(chuàng)新旅游公共服務(wù)模式方面，《意見(jiàn)》明確，厘清政府公共服務(wù)與市場(chǎng)旅游信息服務(wù)邊界；推進(jìn)旅游廁所數(shù)字化建設(shè)；為老年人等特殊群體保留線下服務(wù)等。

　　在加大線上旅游營(yíng)銷力度方面，《意見(jiàn)》明確，實(shí)施國(guó)家旅游宣傳推廣精品建設(shè)工程；總結(jié)推廣全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推?dòng)建設(shè)一批世界級(jí)旅游城市，打造一批世界旅游線路；鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店等。

　　在加強(qiáng)旅游監(jiān)管服務(wù)方面，《意見(jiàn)》明確，健全中央——地方旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)體系；建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系等。

　　在提升旅游治理能力方面，《意見(jiàn)》明確，推廣旅游電子合同使用；打擊欺客宰客行為等。

　　在扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《意見(jiàn)》明確，引導(dǎo)云旅游、云演藝、云娛樂(lè)、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展；開(kāi)展數(shù)字文旅商結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游民宿”規(guī)范發(fā)展等。

　　在保障旅游數(shù)據(jù)安全方面，《意見(jiàn)》明確，落實(shí)旅游數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查等。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持技術(shù)賦能，深入推進(jìn)旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持開(kāi)放共享，加快形成以開(kāi)放、共享為特征的旅游業(yè)發(fā)展新模式。堅(jiān)持安全有序，筑牢互聯(lián)網(wǎng)和旅游業(yè)融合發(fā)展的安全防線，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面提升旅游監(jiān)管和服務(wù)水平。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，為老年人等特殊群體保留線下服務(wù)，優(yōu)化使用體驗(yàn)。

　　發(fā)改委指出，《意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施，有利于全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，更好發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民美好生活需要等方面的重要作用，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　下一步，文旅部、發(fā)革委將會(huì)同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施，確?！兑庖?jiàn)》確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，加強(qiáng)跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。各地區(qū)將研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的落實(shí)方案，完善相關(guān)配套政策。