到2025年，建成中國(guó)北方重要的海洋中心城市；到2035年，建成東北亞海洋中心城市......近日，《大連市加快建設(shè)海洋中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式實(shí)施，明確提出建設(shè)海洋中心城市的五大核心任務(wù)及階段目標(biāo)。

　　大連為什么要建設(shè)海洋中心城市？有哪些優(yōu)勢(shì)和發(fā)展措施？《指導(dǎo)意見(jiàn)》一經(jīng)印發(fā)，便成為多方關(guān)注焦點(diǎn)。

　　夯實(shí)基礎(chǔ) 明確五大核心任務(wù)

　　4月9日，大連市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《大連市加快建設(shè)海洋中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，主要目標(biāo)分為兩個(gè)階段，第一階段到2025年，建成中國(guó)北方重要的海洋中心城市，海洋經(jīng)濟(jì)增加值比2018年翻一番。第二階段到2035年建成東北亞海洋中心城市，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃部署要求和大連市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定市建設(shè)海洋中心城市的五大核心任務(wù)，并開(kāi)始細(xì)分出了21項(xiàng)具體工作，為加快建設(shè)海洋中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五大核心任務(wù)，一是要提升東北亞國(guó)際航運(yùn)中心能級(jí)，以沿海港口群為基礎(chǔ)，東北腹地為依托，穩(wěn)固發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)和港口物流業(yè)，提升航運(yùn)服務(wù)水平，優(yōu)化綜合服務(wù)環(huán)境。

　　二是要高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，依托大連海洋資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是要建設(shè)海洋科技創(chuàng)新高地，充分發(fā)揮現(xiàn)有海洋科技資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，搭建海洋科技聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)海洋科技攻關(guān)，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化。

　　四是要加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，完善海洋規(guī)劃體系，建立常態(tài)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)海洋污染綜合防治和生態(tài)修復(fù)，不斷增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　五是全面提升海洋綜合管治能力，依托國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)與全球海洋治理。

　　為充分發(fā)揮大連在海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，大連市委、市政府還成立了大連市加快建設(shè)海洋中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)及市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步為大連建設(shè)海中心城市提供制度保障。

　　據(jù)悉，為進(jìn)一步加快建設(shè)海洋中心城市，大連市發(fā)展改革委開(kāi)展了海洋中心城市建設(shè)課題研究工作，赴遼寧師范大學(xué)、大連海事大學(xué)、大連海洋大學(xué)調(diào)研，聽(tīng)取高校專家意見(jiàn)建議，并先后赴深圳、上海、青島學(xué)習(xí)調(diào)研，對(duì)比分析國(guó)際上對(duì)海洋中心城市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)建設(shè)海洋中心城市重點(diǎn)領(lǐng)域，明確大連市加快建設(shè)海洋中心城市關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為《指導(dǎo)意見(jiàn)》形成夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，大連市發(fā)改委組織有關(guān)部門及單位召開(kāi)專題會(huì)議，研究提出了海洋中心城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工方案。經(jīng)過(guò)幾輪征求意見(jiàn)，最終起草完成《指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)討論通過(guò)并印發(fā)實(shí)施。

　　順應(yīng)趨勢(shì) 發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)

　　一般來(lái)說(shuō)，海洋中心城市具有3個(gè)基本特點(diǎn)：首先是港口城市，在港航物流方面地位突出，其次是區(qū)位優(yōu)越、規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的中心城市，同時(shí)具有一定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃Ｑ螽a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　隨著對(duì)海洋重要性認(rèn)識(shí)的不斷提升，國(guó)家將海洋中心城市建設(shè)納入戰(zhàn)略布局。2017年，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 》明確提出“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市”。2018年，上海、深圳先后出臺(tái)文件建設(shè)全球海洋中心城市。2019年底，天津、青島、大連3個(gè)北方沿海城市相繼提出建設(shè)“海洋中心城市”。隨后，大連在《大連2049城市愿景規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》中提出，將建設(shè)“大氣磅礴兼具時(shí)尚浪漫氣質(zhì)的海洋中心城市”。

　　在大連市人民政府新聞辦公室4月9日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，大連市發(fā)展改革委副主任殷永江表示，出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》是大連市順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)選擇，也是大連市發(fā)揮海洋綜合優(yōu)勢(shì)、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

　　大連建設(shè)海洋中心城市有哪些優(yōu)勢(shì)？據(jù)介紹，大連位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，三面環(huán)海，是東北地區(qū)最重要的綜合性外貿(mào)口岸。早在2003年黨中央、國(guó)務(wù)院就提出要充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢(shì)，把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心。

　　同時(shí)，大連市灘涂、海島資源非常豐富，有利于海洋漁業(yè)發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，濱海旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、海工裝備及造船業(yè)國(guó)內(nèi)保持領(lǐng)先、海洋鹽業(yè)化工等產(chǎn)業(yè)久負(fù)盛名。“建設(shè)海洋中心城市就是要充分發(fā)揮大連在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射、示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。”殷永江說(shuō)。

　　揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短 發(fā)展區(qū)域型海洋中心城市

　　“大連作為東北亞重要的港口城市，站在東北振興的戰(zhàn)略支點(diǎn)上，機(jī)遇優(yōu)勢(shì)很明顯。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院研究員張春宇說(shuō)。

　　他指出，國(guó)際金融中心既有紐約、倫敦這樣的全球型中心，也有新加坡這樣的地區(qū)型中心。全球航運(yùn)中心也是如此。因此，大連在建設(shè)海洋中心城市方面，應(yīng)立足自身基礎(chǔ)和發(fā)展條件，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，面向東亞、東北亞，發(fā)展區(qū)域型海洋中心城市。

　　“全球海洋中心城市可以分為不同層次，上海、深圳、大連等各具優(yōu)劣勢(shì)。”張春宇認(rèn)為，從目前來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代海洋中心城市，大連與上海、深圳相比還有一定差距，在很多方面還需要進(jìn)一步培育。“比如深圳，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟度，對(duì)外開(kāi)放的程度，資本和人才活躍度，都是優(yōu)于其他沿海城市的。”

　　建設(shè)海洋中心城市，大連還有很長(zhǎng)的路要走。轉(zhuǎn)身向海，大連要面向更廣泛區(qū)域，努力在新起點(diǎn)上推動(dòng)海洋領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，加快發(fā)展海洋清潔能源、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)，努力打造海洋中心城市“大連范本”。