“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。”

　　楊保軍（中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長）

　　我認(rèn)為最大的亮點是政治站位非常高，全面體現(xiàn)了黨中央對北京規(guī)劃的要求，尤其是與十九屆四中全會提出的國家治理能力、治理體系現(xiàn)代化的最新文件精神是相符合的。具體來看對我印象最深的是三點：

　　首先，功能定位準(zhǔn)確。這一次首都功能核心區(qū)的定位，就是國家的政治中心、文化中心和國際交往中心這三個功能的核心承載區(qū)。黨中央、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃2018年—2035年》確定的北京城市戰(zhàn)略定位是四大功能，還要加上科技創(chuàng)新中心，那么根據(jù)東城區(qū)和西城區(qū)的范圍，前三個中心絕大多數(shù)的活動、設(shè)施、功能都是在這個區(qū)域，所以定位非常關(guān)鍵。

　　其次，目標(biāo)非常清晰。目標(biāo)實際上抓住了主要矛盾。作為首都功能核心區(qū)，要創(chuàng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，這是首要的。北京的規(guī)劃說到底更多要體現(xiàn)首都的規(guī)劃不同于一般的城市，如果我們用一般城市的原則、要求、眼光來審視首都的規(guī)劃，是看不準(zhǔn)的、有偏差，首都的規(guī)劃核心要突出政治中心。與此同時，實際上也是中央領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心的，就是以人民為中心，要充分考慮老百姓的幸福感、安全感、獲得感。所以人居環(huán)境的建設(shè)也是這次規(guī)劃非常強調(diào)突出的。另外，是首都功能核心區(qū)獨特的地方，她同時又是一座古都，世界知名的歷史文化名城，怎么彰顯出它的文化底蘊和魅力， 把這三者統(tǒng)一起來，所以我覺得目標(biāo)非常清晰。

　　第三，它的對策非常得當(dāng)。針對這個目標(biāo)提出來的，比如說減量、減負(fù)、疏非（疏解非首都功能）、提質(zhì)、鑄魂，這些既對接現(xiàn)在的問題，又瞄準(zhǔn)未來的目標(biāo)。

　　所以總的感覺，看完這個規(guī)劃以后還是非常激動的，我的體會就是未來首都功能核心區(qū)的功能和形象跟我們國家的國力和形象相適應(yīng)，要看出大國首都是什么樣子。我們國家是一個有著五千年文明傳承的國家，那么也要看出一個文明古國的首都是什么樣子。我們國家還是一個正在走向復(fù)興的國家，首都處在這樣的一個坐標(biāo)方位上應(yīng)該是什么樣子，這就是我們這一版規(guī)劃試圖給大家描繪的。從中可以看到一個國家在復(fù)興征程上的光榮和夢想。所以我想起在1959年建國十周年時，首都的建設(shè)有了一個比較大的變化，當(dāng)時的媒體刊登過郭沫若先生寫的一首詩，他當(dāng)時心情澎湃，贊美首都，“坦坦蕩蕩，大大方方；巍巍峨峨，正正堂堂；雄雄糾糾，礴礴磅磅；轟轟烈烈,煒煒煌煌；國風(fēng)浩浩，文彩泱泱；革命壯烈，歷史悠長。”我們可以暢想這樣的景象，這是我對這一次規(guī)劃最大亮點的體會。

　　李曉江（京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會專家）

　　這次首都功能核心區(qū)的規(guī)劃，除了政務(wù)功能、歷史文化保護(hù)以外，特別強調(diào)這個地區(qū)的民生工程和民生的改善。我覺得這方面的關(guān)系上處理得非常好，或者說我們一方面要服務(wù)好中央的政務(wù)功能，一方面要保護(hù)好歷史文化，同時要讓當(dāng)?shù)匕傩盏纳钅軌虻玫竭M(jìn)一步的改善，能夠讓民生獲得足夠的保障。我們注意到規(guī)劃當(dāng)中，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、養(yǎng)老、輔幼等等這些設(shè)施，包括文化、體育設(shè)施將進(jìn)一步加強。

　　這次規(guī)劃有一個特點，我們注意到它的所有的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市環(huán)境、包括功能的調(diào)整，不止是在一個92.5平方公里，或者62.5平方公里這樣一個范圍進(jìn)行布局，是將整個東、西城區(qū)92.5平方公里的32個街道進(jìn)一步細(xì)分成183個街區(qū)。這樣每個街區(qū)平均面積0.5平方公里左右，就是所說的生活街區(qū)的概念，它把所有的安排、所有的管控要求，包括首都功能的要求落實到街區(qū)。這樣做特別好，讓我們的老百姓感受到首都功能核心區(qū)的功能調(diào)整、環(huán)境改善、文化保護(hù)的這些實實在在的成果，能夠落實到老百姓生活的周邊環(huán)境當(dāng)中，讓老百姓有切實的獲得感。

　　邱躍（北京城市規(guī)劃學(xué)會理事長，教授級高級工程師）

　　首先是編制的體例上，它的名稱叫首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面），但是它又跟一般的控規(guī)不一樣，它含著一些分區(qū)的內(nèi)容和總體的要求，形象地說它比控規(guī)高，比分區(qū)細(xì)?？傮w的規(guī)劃思路，我叫“四定”：定位，就是戰(zhàn)略定位；定向，發(fā)展方向；定量，多少人、多少地、多少房；定型，它是什么空間形態(tài)、什么環(huán)境生態(tài)。其實我認(rèn)為還有第五定，定相，就是我們首都是一個什么模樣，即塑造平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的總體城市形象。

　　其次，在內(nèi)容上此次規(guī)劃把名城保護(hù)的原則、理念、要求、措施和改善民生緊密的結(jié)合在一起，難能可貴。因為保護(hù)和民生的改善有時會產(chǎn)生矛盾，這一次的控規(guī)把這兩個主要矛盾的兩個方面有機的結(jié)合起來，體現(xiàn)了習(xí)總書記說的：“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。”

　　石曉冬（北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長，教授級高級工程師）

　　這次首都功能核心區(qū)的控規(guī)，我覺得最大的亮點是它把北京城市總體規(guī)劃賦予這個區(qū)域的三大任務(wù)有機地統(tǒng)籌在一起了。這三大任務(wù)就是作為政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的地區(qū)。這三個任務(wù)，讓首都功能核心區(qū)有著鮮明的特征。首都功能的核心區(qū)，也是政治中心、文化中心、國際交往中心的核心承載區(qū)，所以在保障中央政務(wù)環(huán)境方面，它有非常重要的責(zé)任，也是一個核心地區(qū)。

　　其中這里面老城62.5平方公里，是我們中華文明源遠(yuǎn)流長的古代都城留下的文化價值，所以把老城整體保護(hù)好是非常重要的一個責(zé)任，可以彰顯我們中華文明的魅力。

　　同時，東城區(qū)和西城區(qū)又居住、工作著很多的市民，人居環(huán)境不斷改善提升又是我們市民的需求，所以這三方面空間上結(jié)合在一起，讓它們的功能都充分發(fā)揮，它們的任務(wù)都充分實現(xiàn)，相互支撐、相得益彰，這是首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃非常重要的一個特點。