古城風(fēng)貌核心區(qū)保護規(guī)劃范圍 制圖/王斌

功能結(jié)構(gòu)圖

　　長沙是一座歷經(jīng)3000年城名、城址不變的歷史文化名城。古城歷史文化風(fēng)貌區(qū)是長沙城市的靈魂，是湖湘文化和城市記憶的主要載體，極具歷史文化價值和社會經(jīng)濟價值。16日，長沙市自然資源和規(guī)劃局對外公示《長沙古城歷史文化風(fēng)貌區(qū)城市設(shè)計》《長沙市古城歷史文化風(fēng)貌區(qū)核心區(qū)保護規(guī)劃》。

　　根據(jù)設(shè)計，長沙古城歷史文化風(fēng)貌區(qū)擬按照“十字商業(yè)文化軸、五帶、十四片區(qū)組團”的功能結(jié)構(gòu)，重點打造太平街、坡子街、定王臺等24片文化空間，以提升古城風(fēng)貌區(qū)文化魅力。

　　空間結(jié)構(gòu) 十字商業(yè)文化軸、五帶、十四片區(qū)組團

　　“古城風(fēng)貌區(qū)是傳承歷史文脈的核心空間，也是彰顯城市魅力的精華地區(qū)。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開展古城風(fēng)貌區(qū)城市設(shè)計是落實城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護專項規(guī)劃、古城風(fēng)貌區(qū)核心區(qū)保護規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求，也是推進長沙老城區(qū)有機更新的重要依據(jù)。

　　根據(jù)規(guī)劃，古城風(fēng)貌區(qū)范圍北至五一大道，東南至白沙路、人民路、建湘路，西臨湘江路，面積3.15平方公里。包括太平街歷史文化街區(qū)，省立一師范、西文廟坪和化龍池3個歷史地段。而核心區(qū)范圍為：北至人民路，南達(dá)勞動路，東至黃興路、人民路、白沙路、城南路，西面靠近湘江路，面積1.25平方公里。

　　據(jù)介紹，此次城市設(shè)計分為兩個層次：一是在整體設(shè)計層面，對場地現(xiàn)狀基本情況進行全面的摸底調(diào)查，重點摸查了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；二是在詳細(xì)設(shè)計層面，重點對西文廟坪、白果園與化龍池、省立一師范三大片區(qū)進行了詳細(xì)設(shè)計。在整體空間結(jié)構(gòu)控制上，確定了“十字商業(yè)文化軸、五帶、十四片區(qū)組團”的功能結(jié)構(gòu)，重點打造太平街、坡子街、定王臺等24片文化空間。

　　歷史遺存 現(xiàn)有26處文保單位和22處不可移動文物點

　　“很多人以為老長沙城在‘文夕大火’中化為灰燼，其實當(dāng)時還有大片未被燒的區(qū)域，而且一些老街巷在被燒后又得以重建，所以大火后的長沙仍保留了古城原有的街巷格局和空間肌理。”長沙文史專家陳先樞表示，長沙城市格局和肌理得以保留下來，這是歷史留給我們的“寶貝”。

　　事實上，長沙古城歷史文化風(fēng)貌區(qū)存有大量的文保單位和歷史遺存，是歷史文化名城保護規(guī)劃確定的兩個風(fēng)貌區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各級文物保護單位26處，包括3處國家級、4處省級和19處市級；現(xiàn)有22處不可移動文物點，包括共進會舊址、藩后街古井、長沙老劇院白果園清代公溝等；現(xiàn)有歷史建筑3處，分別為金線街、原長沙市委辦公樓、民主新大廈舊址。

　　此次城市設(shè)計在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過“歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值”三大指標(biāo)，依據(jù)相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)及分級依據(jù)，共識別出潛在歷史建筑342處和歷史街巷261條，其中已公布的歷史街巷11條，保留歷史格局的街巷91條，擬新增的歷史街巷69條，其他保護整治街巷90條。

　　交通規(guī)劃 倡導(dǎo)慢行為主，恢復(fù)傳統(tǒng)小街區(qū)格局

　　市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在城市設(shè)計過程中，通過與歷史地圖對比，將各道路街巷劃分為不同類型，提出不同的管控要求。對已公布的歷史街巷和擬新增的歷史街巷，在嚴(yán)格保護街巷兩側(cè)的歷史建筑風(fēng)貌、街巷格局的基礎(chǔ)上，可對其進行修繕與整治。

　　對尚存一定歷史格局的及傳統(tǒng)街巷拓寬的，選取必要的進行步行環(huán)境優(yōu)化提升。對建議恢復(fù)歷史街巷，從通達(dá)性、安全性、步行性等角度出發(fā)，建議打通部分街巷，盡可能恢復(fù)已消失的，且對歷史空間結(jié)構(gòu)影響較大的歷史街巷。

　　在道路街巷交通規(guī)劃中，從外圍道路、內(nèi)部街巷和停車設(shè)施3個方面進行設(shè)計。外圍道路方面，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)倡導(dǎo)慢行為主的交通方式，不鼓勵過境交通穿越，特別是歷史街巷擴寬改造的道路，如黃興路、書院路、西湖路等通道，需對現(xiàn)狀道路斷面進行優(yōu)化。

　　內(nèi)部街巷方面，尊重街區(qū)內(nèi)部的街巷格局，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，按照傳統(tǒng)街巷尺度、模式，打通部分路段，恢復(fù)、塑造傳統(tǒng)小街區(qū)格局。

　　停車設(shè)施方面，在街區(qū)外圍增加停車設(shè)施，鼓勵商業(yè)、辦公等非居住附屬停車場向社會開放，鼓勵建設(shè)地下停車庫等中大型集中停車設(shè)施，以集約土地利用。

　　核心區(qū) 打造“山水洲城”特質(zhì)歷史文化空間

　　古城風(fēng)貌區(qū)核心區(qū)是長沙古城的精華所在,與岳麓山、湘江、橘子洲相對相望，構(gòu)成“山水洲城”的特色空間格局。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，編制《長沙市古城歷史文化風(fēng)貌區(qū)核心區(qū)保護規(guī)劃》，主要是為了加強對核心區(qū)整體歷史風(fēng)貌的保護，挖掘歷史文化內(nèi)涵、提升環(huán)境品質(zhì)、完善公共設(shè)施，充分發(fā)揮自身的歷史文化資源優(yōu)勢和特色，促進保護和更新的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　記者了解到，規(guī)劃確定古城風(fēng)貌核心區(qū)的功能性質(zhì)為“山水洲城”特質(zhì)歷史文化空間，以居住功能為主體，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、商業(yè)商務(wù)與服務(wù)業(yè)有機結(jié)合的多功能城市復(fù)合區(qū)。并分別對風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的土地使用、建筑保護與更新、建筑建造、道路交通、綠化與公共空間、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等提出了具體控制性規(guī)定。

　　市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次古城歷史文化風(fēng)貌區(qū)城市設(shè)計和核心區(qū)保護規(guī)劃已通過市規(guī)委會審議，面向社會公示，公示期為1個月，根據(jù)市規(guī)委會審議意見和公示意見修改完善后，將報市政府批復(fù)。