有這樣一座城市，它就像海綿，能讓雨水像細胞一樣呼吸，能讓城市更有“彈性”……這究竟是怎樣一座神奇的城市？答案就是：海綿城市。

　　建設(shè)項目與海綿設(shè)施同步規(guī)劃審批；海綿城市指標納入施工圖審查范疇；典型海綿城市項目應(yīng)設(shè)置監(jiān)測系統(tǒng)；海綿城市建設(shè)情況納入各區(qū)政府績效考核指標……日前，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于《沈陽市海綿城市建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》并公開征求公眾意見。

　　征求意見稿提出，海綿城市建設(shè)要通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將80%以上的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。

　　建設(shè)項目與海綿設(shè)施同步規(guī)劃審批

　　新城區(qū)要落實海綿城市建設(shè)要求，老城區(qū)要以解決城市內(nèi)澇和黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域綜合治理。征求意見稿明確，建設(shè)單位應(yīng)按海綿設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步使用的要求組織實施，將海綿城市建設(shè)要求貫穿于建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收等各個階段，并在立項、設(shè)計階段編制海綿城市建設(shè)專篇，科學實現(xiàn)海綿城市建設(shè)目標。

　　建設(shè)項目土地出讓或規(guī)劃審批階段，劃撥項目在推送至“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同共享平臺前，建設(shè)單位按照海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范標準，編制技術(shù)文件落實海綿城市建設(shè)要求作為項目附件，上傳至業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)共享平臺，開展項目空間協(xié)調(diào)，并納入策劃生成意見函。同時，在項目立項、審批階段，相關(guān)部門要對海綿設(shè)施技術(shù)可行性、投資合理性進行專項審查，加強對海綿設(shè)施技術(shù)方案、投資額的審查，并在批復中予以載明。

　　海綿城市指標納入施工圖審查范疇

　　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)將海綿城市相關(guān)建設(shè)指標納入施工圖審查范疇，作為項目施工圖審查必要內(nèi)容進行落實。征求意見稿明確，對于不符合控制指標和強制性標準要求的，不得出具審查合格書，城鄉(xiāng)建設(shè)等部門不得進行施工圖審查備案或批復。

　　建設(shè)單位按項目管理權(quán)限將施工圖審查備案或批復向市級或區(qū)級海綿城市建設(shè)管理機構(gòu)備案。建設(shè)項目施工階段，施工單位應(yīng)當嚴格按照施工圖設(shè)計要求進行施工，并編制完整的海綿設(shè)施施工技術(shù)資料。監(jiān)理單位對建設(shè)項目配套的海綿設(shè)施建設(shè)加大監(jiān)理力度，切實保證進場原材料先檢后用，杜絕工程使用不合格材料。

　　質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將海綿城市相關(guān)內(nèi)容納入監(jiān)督范疇，對建設(shè)工程的施工、監(jiān)理是否符合施工圖設(shè)計文件和規(guī)范要求實施監(jiān)督檢查，督促各方責任主體嚴格履職，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)項目未按批準的施工圖設(shè)計同步建設(shè)海綿設(shè)施的，不得進行竣工驗收備案。

　　典型海綿城市項目應(yīng)設(shè)置監(jiān)測系統(tǒng)

　　典型海綿城市建設(shè)項目應(yīng)設(shè)置監(jiān)測系統(tǒng)，對接入市政管網(wǎng)、水體的溢流排水口或檢查井處的排放水量、水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。征求意見稿明確，任何單位和個人不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施。海綿城市建設(shè)情況納入各區(qū)政府績效考核指標。

　　城市雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的路段、地下通道以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等設(shè)置海綿城市設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)配建必要的警示標識、預警系統(tǒng)和應(yīng)急處理措施，確保暴雨期間人員財產(chǎn)安全，避免對公共安全造成危害。每年定期對沈陽市海綿城市規(guī)劃、建設(shè)和達標情況進行評估，并將評估報告提交市政府及市直相關(guān)部門。對評估報告指出的問題，由區(qū)政府責令相關(guān)單位整改。沈陽晚報、沈報融媒主任記者劉宏偉

　　名詞解析

　　啥是海綿城市？

　　海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”，是通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。