分區(qū)規(guī)劃，是區(qū)級層面的國土空間總體規(guī)劃，是各區(qū)空間發(fā)展的指南。今天，記者從市規(guī)劃自然資源委獲悉，近期市政府正式批復(fù)實(shí)施朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山、大興、順義、昌平、房山、門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶共13個(gè)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）及亦莊新城規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）。這是全面落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》取得的又一階段性重要成果。

　　由市級層面統(tǒng)籌、各區(qū)委區(qū)政府為主體，北京市組織編制了各區(qū)分區(qū)規(guī)劃。目的就是將總體規(guī)劃確定的各區(qū)功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等戰(zhàn)略引領(lǐng)要求，用地減量、規(guī)模管控等全域管控底線約束要求，文化傳承、城市特色等城市設(shè)計(jì)要求等內(nèi)容分解到各區(qū)，以確?？傮w規(guī)劃的嚴(yán)格落實(shí)。

　　“分區(qū)規(guī)劃作為區(qū)級國土空間總體規(guī)劃，將成為各區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。”市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在國土空間規(guī)劃體系中，分區(qū)規(guī)劃處于承上啟下的關(guān)鍵位置，對上需要傳導(dǎo)總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)，對下為控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃等下層次規(guī)劃提供指導(dǎo)和編制依據(jù)；橫向上與各專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，縱向上與規(guī)劃實(shí)施和社會(huì)治理有效貫通，全面提升規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

　　各分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌拼合后將形成全域規(guī)劃管控的一張基礎(chǔ)底圖、一個(gè)數(shù)據(jù)庫和一套完整的管控機(jī)制。

　　據(jù)介紹，在編制理念上，分區(qū)規(guī)劃將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃；在空間范圍上，覆蓋建設(shè)空間與山水林田湖草非建設(shè)空間等全域全類型空間，將二十多個(gè)部門的空間訴求和多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容統(tǒng)籌到分區(qū)規(guī)劃一張圖上。這就避免了不同部門、不同內(nèi)容相互矛盾。

　　在時(shí)間跨度上，分區(qū)規(guī)劃既對歷史遺留問題進(jìn)行空間協(xié)調(diào)，又對當(dāng)下進(jìn)行空間管控，還將對未來發(fā)展進(jìn)行空間保障和空間引導(dǎo)。

　　分區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步完善了中心城區(qū)、城市副中心、新城、鎮(zhèn)組團(tuán)、村莊的城鄉(xiāng)體系，通過開展整體城市設(shè)計(jì)，劃定了三級六類城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)，分空間圈層提出了城、鎮(zhèn)、村的建設(shè)強(qiáng)度和管控要求，強(qiáng)化了建筑風(fēng)貌的引導(dǎo)管控。

　　此外，結(jié)合總體規(guī)劃“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，分區(qū)規(guī)劃緊緊圍繞優(yōu)化提升首都功能、疏解非首都功能，積極探索解決跨區(qū)域和區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡、不充分的問題?？傮w規(guī)劃確定的人口、建設(shè)用地、建筑規(guī)模等核心指標(biāo)也被分解到各區(qū)、各新城(特定地區(qū)) 和215個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃單元，框定了各區(qū)規(guī)模總量。

　　權(quán)威解讀
　　共有16個(gè)區(qū)，
　　為何此次只有13區(qū)分區(qū)規(guī)劃？

　　市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，由于北京市已組織直接編制首都功能核心區(qū)（包括東城區(qū)、西城區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃和北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面），因此此次組織編制的分區(qū)規(guī)劃不包括東城區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)。

　　各分區(qū)規(guī)劃形成初步成果后，各區(qū)組織開展了區(qū)政府、區(qū)委、區(qū)人大審議研究以及市級部門征詢意見工作，并對分區(qū)規(guī)劃草案成果進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)公告、現(xiàn)場公告，廣泛征求了社會(huì)各界意見。經(jīng)充分吸收各方面意見修改完善，并經(jīng)市委、市政府審議通過，近期已經(jīng)市政府正式批復(fù)。各區(qū)分區(qū)規(guī)劃成果即將在有關(guān)區(qū)政府和北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)官網(wǎng)上陸續(xù)對外公布。