《財經(jīng)》年會2020：預測與戰(zhàn)略于11月12日-13日在北京舉辦，中國人民大學國發(fā)院高級研究員、城市更新研究中心主任秦虹出席會議并演講。秦虹表示，研究都市圈的發(fā)展規(guī)劃，對我們無論是產(chǎn)業(yè)布局還是投資，其實都非常重要。

  秦虹表示，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國的城鎮(zhèn)化率在2010年的時候達到了50%，這一數(shù)據(jù)在2010年是50%，今年已經(jīng)超過60%。

  因此秦虹認為，中國的城鎮(zhèn)化進入了高級發(fā)展階段，中國具備大都市圈和大城市群形成的基礎和條件。從發(fā)展規(guī)律來說，中國城鎮(zhèn)化進高級發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展的格局出現(xiàn)一種新的和過去我們的經(jīng)驗所不同的一些發(fā)展的現(xiàn)象。這種城市群、都市圈毫無疑問是未來中國城市發(fā)展的一種新格局，大都市圈在吸引新增人口方面的優(yōu)勢和規(guī)模，實際上都是非常明顯。

  根據(jù)諾瑟姆曲線原理，在城市化率低于30%的時候，這是個農(nóng)業(yè)社會，城市化進程非常緩慢。一旦超過30%，到70%這個階段，城市化率會快速增長、快速提高、城市人口急劇加速。到了70%以上，城鎮(zhèn)化速度又開始放緩。

  秦虹表示，都市圈一旦形成或正在形成的過程中，中心城市的產(chǎn)業(yè)將會進一步地高端化，科技、研發(fā)、金融、文化、創(chuàng)意、會展等高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的占比會明顯提高。所以，這個環(huán)境下對高端人才的吸引就會增大。所以，這個時候城市里面的新辦公、新商業(yè)、新居住的需求量一定是會大的。

  “我們規(guī)劃了十幾個城市群，”秦虹還表示，不是所有的城市群都能同步發(fā)展，快速發(fā)展的城市群需要具備以下幾個客觀條件：第一，都市圈內(nèi)的基礎設施有沒有統(tǒng)一化、一體化的規(guī)劃，特別是交通網(wǎng)絡的形成。第二，都市圈內(nèi)的中心城市和周邊城市能否形成專業(yè)化分工協(xié)作，城市功能和產(chǎn)業(yè)互補格局。第三，都市圈能否打破行政壁壘，營造規(guī)則統(tǒng)一開放、標準互認、要素自由流動的市場環(huán)境。第四，都市圈公共服務能否盡可能地均衡和普惠，在基本公共服務、社會保障、社會治理等方面能夠?qū)崿F(xiàn)共建和共享。第五，都市圈內(nèi)各個城市是否具有協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、社會參與等推動機制。