城市綠化

新農(nóng)村建設(shè)

雁鳴湖自然保護(hù)區(qū)

　　草地與牛羊、湖泊與田園、村落與古跡交織在一起，在遠(yuǎn)山映襯下，到處是“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的景色……這一場(chǎng)景描寫(xiě)的是吉林省敦化市的雁鳴湖保護(hù)區(qū)，著名作家張笑天的長(zhǎng)篇小說(shuō)《雁鳴湖畔》就曾取材于此。

　　敦化市位于吉林省東部山區(qū)，長(zhǎng)白山腹地，隸屬吉林省延邊朝鮮族自治州，是長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的中心節(jié)點(diǎn)城市之一，也是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。唐代，這里是渤海國(guó)的開(kāi)國(guó)奠基之地；明清時(shí)期，這里被稱作敖東城。作為滿清皇族發(fā)祥地，清初這里被封禁達(dá)200年之久，1882年設(shè)治立縣，取《四書(shū)中庸》中“小德川流，大德敦化”之句，寄“敦風(fēng)化俗”之意，定名為敦化，因而這里素有“千年古都百年縣”之稱。

　　敦化不僅是一座有著千年歷史文化的古城，還是長(zhǎng)白山區(qū)的一座森林城市，被譽(yù)為長(zhǎng)白山下、牡丹江畔的生態(tài)人文旅游勝地。全市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，幅員面積11787.76平方公里，是吉林省區(qū)域面積最大的縣級(jí)市。

　　多年來(lái)，秉承著綠色發(fā)展的理念，敦化市委、市政府確立了“生態(tài)立市、生態(tài)強(qiáng)市、生態(tài)旺市”發(fā)展戰(zhàn)略。特別是近年來(lái)，全市又以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為載體，圍繞生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障民生、推行制度改革的總體目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施森林生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系建設(shè)工程，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提升城市形象，提高城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)敦化高質(zhì)量跨越發(fā)展。目前，全市森林覆蓋率63.04%，城市綠化覆蓋率47.8%，形成了道路林蔭化、鄉(xiāng)村林果化、城市森林化、庭院花園化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的城鄉(xiāng)綠化格局。多年的發(fā)展建設(shè)，還讓敦化榮獲了“全國(guó)綠化模范城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家園林城市”“全國(guó)文明城市”“全國(guó)雙擁模范城市”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“全國(guó)森林旅游示范縣”等多項(xiàng)稱號(hào)?！?/p>

　　凝心聚力 共建美好家園

　　漫步敦化市區(qū)的街頭巷尾，置身其中的人們會(huì)被濃濃的綠意所浸潤(rùn)，讓人感到無(wú)比愜意。

　　為了不斷提升市民的獲得感、幸福感，讓更多的群眾享受城市發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)紅利，2017年，市委、市政府決定：創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

　　秉承著“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的宗旨，遵循“避暑勝地康養(yǎng)敖東，山水林城宜居敦化”的建設(shè)理念，《敦化市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2026年）》提出“一核、四極、多點(diǎn)、一帶”的空間布局。為確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，市委、市政府專門(mén)成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，主管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員的高規(guī)格創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)召開(kāi)全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、促進(jìn)會(huì)，將創(chuàng)森工作與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推動(dòng)，并先后印發(fā)《敦化市創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案》《敦化市創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施計(jì)劃（2017-2019年）》等一系列文件。同時(shí)，市委、市政府相關(guān)監(jiān)督部門(mén)和市創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組還采取定期與不定期檢查、明察與暗訪等方式，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。通過(guò)建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了創(chuàng)建國(guó)家森林城市的合力，做到了統(tǒng)一指揮、點(diǎn)面結(jié)合、管理有序、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)。

　　創(chuàng)森的目的是為了讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福，因此必須得到廣大人民群眾的支持和積極參與。通過(guò)多渠道、多角度、深層次、全方位的宣傳，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念逐步深入人心。3年來(lái)，全市累計(jì)參與義務(wù)植樹(shù)77.37萬(wàn)人次，適齡公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)98%，全社會(huì)營(yíng)造起“植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠”的濃厚氛圍。在自然保護(hù)區(qū)、森林公園等地開(kāi)展親近自然、感知濕地、森林體驗(yàn)等森林科普宣教活動(dòng)，極大地提高了市民和中小學(xué)生的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，全社會(huì)對(duì)創(chuàng)森的支持率、滿意度也不斷提高，分別為96.22%和95.2%。

　　增綠護(hù)綠 構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)

　　隨著渤海廣場(chǎng)、大德廣場(chǎng)、六鼎山林蔭停車(chē)場(chǎng)等一大批項(xiàng)目的相繼建成，敦化市城區(qū)的綠化建設(shè)也不斷引向深入。如今，市民開(kāi)窗見(jiàn)景、出門(mén)見(jiàn)綠的景象早已成為現(xiàn)實(shí)。目前，全市建成區(qū)綠化覆蓋面積1641.5公頃，人均公共綠地面積達(dá)17.53平方米。

　　城區(qū)綠化美化建設(shè)的快速發(fā)展也逐步蔓延到敦化的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，村鎮(zhèn)興綠工程的實(shí)施，讓鄉(xiāng)村綠化得到全面提升，村莊綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)82.51%，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，啟動(dòng)的天然林保護(hù)工程將面積6.8萬(wàn)畝的天然林納入停伐補(bǔ)助范圍內(nèi)，使得全市70.16萬(wàn)畝國(guó)家公益林得到有效保護(hù)。

　　在做好植綠增綠的同時(shí)，全市還注重做好護(hù)綠文章。依托“互聯(lián)網(wǎng)+啄木鳥(niǎo)巡護(hù)云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)人員的實(shí)時(shí)巡護(hù)位置定位、巡護(hù)軌跡查詢、事件信息上報(bào)以及巡護(hù)日志管理功能，切實(shí)加強(qiáng)了森林資源保護(hù)和城市綠化管理。加大涉林違法行為的排查和打擊力度，堅(jiān)決杜絕非法侵占林地、濕地和破壞森林資源、亂捕濫獵野生動(dòng)物行為的發(fā)生。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展防控應(yīng)急演練，強(qiáng)化宣傳教育和野外火源管控，近年來(lái)全市無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。加大林業(yè)有害生物防控力度，3年累計(jì)實(shí)施防治面積13.28萬(wàn)公頃，林業(yè)有害生物“四率”全部達(dá)到省、州要求。生物多樣性保護(hù)得到全面加強(qiáng)，雁鳴湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)可觀測(cè)到的鳥(niǎo)類已達(dá)110多種，每年在此停歇遷徙的候鳥(niǎo)有1萬(wàn)余只。

　　如今，一個(gè)林水相依、林山相依、林城相依、林村相依的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，這既有效提高了森林質(zhì)量，也使生態(tài)環(huán)境得到改善。2018年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到360天?！　?/p>

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 惠及更多百姓

　　2016年，實(shí)施全面禁伐后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為擺在敦化人面前的重要課題？為了將綠水青山真正變成金山銀山，敦化人開(kāi)始了自己的探索。

　　全市由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、生態(tài)旅游等綠化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成了規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)示范基地，重點(diǎn)扶持綠野黑木耳產(chǎn)業(yè)園、興達(dá)木耳專業(yè)合作社等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，采取“國(guó)營(yíng)+民營(yíng)”“合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等形式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，利用項(xiàng)目支持、貸款貼息等政策，積極扶持家庭經(jīng)濟(jì)、合作社等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)林下種植養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和綜合收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，全市苗木生產(chǎn)基地和苗圃樹(shù)種種植面積377.1公頃，年提供苗木量2648.7萬(wàn)株，基本滿足全市及周邊市縣的綠化造林用苗。2018年，全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值13580.12萬(wàn)元，人均增收1900元。

　　依托資源優(yōu)勢(shì)，全市還充分挖掘森林旅游潛力，大力推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，全市接待游客580萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入72.5億元。雁鳴湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、亞光湖國(guó)家濕地公園、秋梨溝國(guó)家濕地公園、六鼎山文化旅游區(qū)、老白山風(fēng)景區(qū)現(xiàn)已成為廣大游客和市民親近自然、休閑旅游的理想去處。