8月28日，河北省第三屆（邢臺(tái)）園林博覽會(huì)盛大開(kāi)幕后，作為開(kāi)幕式活動(dòng)的重要論壇，風(fēng)景園林國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)在邢臺(tái)萬(wàn)峰大酒店隆重舉行。眾多院士、國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際大師及國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者相聚一堂，就文化景觀與城市發(fā)展之路，公園城市、人居環(huán)境的景觀設(shè)計(jì)與實(shí)踐進(jìn)行交流研討。英國(guó) Arup（奧雅納）董事、城市創(chuàng)新中心總經(jīng)理張祺發(fā)表演講，以倫敦奧運(yùn)會(huì)的長(zhǎng)效規(guī)劃?rùn)C(jī)制為例，闡述大型賽事及展會(huì)的長(zhǎng)效發(fā)展規(guī)劃要有遠(yuǎn)見(jiàn)與大格局，善用城市遺產(chǎn)帶來(lái)巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益等積極效應(yīng)。

　　1 遠(yuǎn)見(jiàn)與大格局：長(zhǎng)效發(fā)展的規(guī)劃

　　目前中國(guó)很多城市選擇舉辦大型賽事作為驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的契機(jī)，包括體育賽事、大型展會(huì)、博覽會(huì)等。大型賽事不僅能夠宣傳城市品牌，提升城市影響力，同時(shí)可以推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉升區(qū)域土地價(jià)值。

　　1.1 奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)地現(xiàn)狀

　　雅典在舉辦奧運(yùn)會(huì) 5 年以后，因缺乏后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)受金融危機(jī)影響，以致奧運(yùn)場(chǎng)館和奧運(yùn)村在賽后淪為荒涼廢棄之地。2008 年輝煌的北京奧運(yùn)會(huì)使鳥(niǎo)巢走向世界，然而會(huì)后經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)是殘酷的，鳥(niǎo)巢建設(shè)造價(jià)約 35億元，但每年的維護(hù)費(fèi)用近 1 億元，其會(huì)后經(jīng)營(yíng)始終處于虧損狀態(tài)。

　　1.2 博覽會(huì)后場(chǎng)地現(xiàn)狀

　　青島世園會(huì)建設(shè)投資 180 多億元，由于缺乏長(zhǎng)期、合理的會(huì)后園區(qū)可持續(xù)性利用規(guī)劃和管理體系，僅 5 年時(shí)間即破敗荒廢。上海世博會(huì)在舉辦盛會(huì)時(shí)就提前思考“世博遺產(chǎn)”、“后世博發(fā)展”等議題，著力在會(huì)后將世博園打造成為21 世紀(jì)標(biāo)志性市級(jí)公共活動(dòng)中心。北京園博園會(huì)后進(jìn)行了部分拆除與改建，包括將主場(chǎng)館改建為酒店，將中國(guó)園林博物館改建為國(guó)家級(jí)園林博物館并對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放，成為了北京西南地區(qū)市民休閑的新空間。西安世園會(huì)閉幕后經(jīng)過(guò)改造提升為公益性公園—西安世博園，植入婚慶、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，年均游客接待量達(dá) 600 萬(wàn)人次，成為了西安旅游的新地標(biāo)。

　　2 善用城市遺產(chǎn)帶來(lái)的積極效應(yīng)

　　倫敦奧運(yùn)會(huì)是奧運(yùn)會(huì)史上第一次在舉辦奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候制定了奧運(yùn)遺產(chǎn)總體規(guī)劃，超前的規(guī)劃意識(shí)為城市發(fā)展帶來(lái)了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

　　倫敦奧運(yùn)會(huì)通過(guò)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集等方法，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)公平等方面做了詳盡測(cè)算。倫敦奧運(yùn)會(huì)總體投資約 93 億英鎊，其中開(kāi)幕式約 8000 萬(wàn)，主場(chǎng)館建設(shè)約 5 億多，除了 60 億英鎊來(lái)自于政府投資，其他 1/3 均為企業(yè)和個(gè)人投資。奧運(yùn)會(huì)期間共接待參賽運(yùn)動(dòng)員 1 萬(wàn)人次，游客近 100 萬(wàn)人次，總收入 81 億英鎊。除了直接收益，倫敦還借由奧運(yùn)會(huì)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了全面改造提升。奧運(yùn)會(huì)為倫敦創(chuàng)造了數(shù)萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，并帶動(dòng)全英的運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，創(chuàng)造了更多間接的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館及奧運(yùn)村所在的斯特拉福德地區(qū)，原是倫敦東部最貧困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最滯后的地區(qū)之一，奧運(yùn)會(huì)的舉辦為該地區(qū)帶來(lái)了歷史性的轉(zhuǎn)變機(jī)遇。此外，倫敦正努力建設(shè)世界上最綠色環(huán)保的城市，奧運(yùn)會(huì)進(jìn)一步宣傳推廣環(huán)保旅行理念，為到訪者提供生態(tài)環(huán)保的城市旅游環(huán)境。

　　倫敦奧林匹克公園自2013年重新向公眾開(kāi)放 以來(lái)，已累計(jì)接待近 1000 萬(wàn)名游客。據(jù)英國(guó)政府估算，至2020 年倫敦奧運(yùn)會(huì)將會(huì)為英國(guó)帶來(lái) 280 億～ 410 億英鎊的后續(xù)經(jīng)濟(jì)收益。奧運(yùn)會(huì)有效提升了倫敦市的旅游業(yè)發(fā)展，倫敦更是自 2012 年后蟬聯(lián)世界最受歡迎的旅游城市寶座。

　　3 如何使城市遺產(chǎn)的價(jià)值最大化

　　2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)總體規(guī)劃面積270h㎡，以“高密度、低沖擊”為發(fā)展理念，將成為歐洲 150 年內(nèi)新建的最大型公園。通過(guò)奧運(yùn)帶來(lái)的投資解決城市發(fā)展的問(wèn)題，并在建設(shè)新區(qū)的同時(shí)創(chuàng)造新城市旅游機(jī)遇。

　　3.1 遺產(chǎn)價(jià)值最大化的組織方法

　　倫敦奧運(yùn)遺產(chǎn)總體規(guī)劃作為一種特殊形式的城市更新或者開(kāi)發(fā)，是遺產(chǎn)價(jià)值最大化的組織方法。在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，從土地收儲(chǔ)及準(zhǔn)備、規(guī)劃設(shè)計(jì)施工、賽事組織開(kāi)展到賽后轉(zhuǎn)型及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在每個(gè)階段都將優(yōu)異的賽事體驗(yàn)和后續(xù)發(fā)展作為聯(lián)合關(guān)注點(diǎn)，注重賽前、賽時(shí)、賽后的全階段、多層次同步規(guī)劃。

　　在倫敦奧運(yùn)會(huì)整個(gè)賽時(shí)及后運(yùn)營(yíng)階段，奧運(yùn)交付機(jī)構(gòu)（ODA）始終作為承上啟下的角色，保證奧運(yùn)會(huì)的賽時(shí)使用和賽后運(yùn)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。政府充分授權(quán)奧組委，發(fā)揮一定的監(jiān)管作用但最少化干涉，為類似的政府開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供了可行的組織方法借鑒。

　　倫敦 2012 奧運(yùn)城市遺產(chǎn)規(guī)劃提出，通過(guò)一次性投資，解決倫敦長(zhǎng)期以來(lái)因經(jīng)費(fèi)技術(shù)欠缺而難以解決的城市問(wèn)題。通過(guò)區(qū)域性重建，修補(bǔ)被破壞的城市肌理，為城市土地的使用增加價(jià)值，形成倫敦新的出行目的地。堅(jiān)持“奧運(yùn)后規(guī)劃”理念與方法，著眼于解決城市與本地社區(qū)的實(shí)際問(wèn)題，為倫敦城市的發(fā)展和城市使用者活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)新的繁華的中心。

　　3.2 遺產(chǎn)價(jià)值最大化的項(xiàng)目成果

　　倫敦奧運(yùn)會(huì)充分考慮遺產(chǎn)價(jià)值的最大化利用，取得了很好的項(xiàng)目成果。在賽事階段，以后續(xù)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，為賽事需求安排了固定和臨時(shí)場(chǎng)館、臨時(shí)設(shè)施、奧運(yùn)村等。臨建設(shè)施采用環(huán)保材料，便于拆除，以便相應(yīng)的場(chǎng)館空間在會(huì)后繼續(xù)為城市服務(wù)。在后續(xù)發(fā)展階段，基本保留了核心景觀空間以及體育館、控制中心、媒體中心、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)等建筑設(shè)施，為市民和企業(yè)所用，部分臨時(shí)場(chǎng)館拆除，相應(yīng)的土地開(kāi)發(fā)為新建住房。

　　具體項(xiàng)目利用上，原奧運(yùn)主會(huì)場(chǎng)——倫敦碗，作為運(yùn)動(dòng)、文化交流和教育的新場(chǎng)所保留利用。原奧運(yùn)會(huì)手球館在賽后永久保留并向公眾開(kāi)放，以供社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)健身休閑、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練以及重大活動(dòng)舉辦。倫敦水上中心賽后為市民提供潛水和家庭游泳課程等廣泛的水上運(yùn)動(dòng)計(jì)劃。東部小鎮(zhèn)將發(fā)展成為集合居住、教育、休閑及娛樂(lè)于一體的絕佳生活環(huán)境，成為倫敦新社區(qū)的典型標(biāo)志之一。糖屋島由原奧運(yùn)會(huì)期間的歷史街區(qū)轉(zhuǎn)型為全新的商務(wù)辦公以及住宅休閑新區(qū)，溫室花園也成為后奧運(yùn)發(fā)展的新門戶區(qū)域。

　　3.3 遺產(chǎn)價(jià)值最大化的可持續(xù)設(shè)計(jì)

　　倫敦奧運(yùn)遺產(chǎn)的可持續(xù)設(shè)計(jì)分為 3 個(gè)階段，包括賽前賽時(shí)的動(dòng)員、賽后近期的園區(qū)轉(zhuǎn)型和賽后遠(yuǎn)期的園區(qū)再生。可持續(xù)設(shè)計(jì)重點(diǎn)凸顯包容性、氣候適應(yīng)性、健康生活、材料及廢棄物管理、生態(tài)及生物多樣性等 5 大主題。包容性作為西方規(guī)劃設(shè)計(jì)倡導(dǎo)的理念，是規(guī)劃設(shè)計(jì)師和城市建設(shè)者遵循的基本原理之一，倫敦奧運(yùn)會(huì)在規(guī)劃建設(shè)新社區(qū)時(shí)，充分考慮為低收入者提供住宅、職業(yè)培訓(xùn)等設(shè)施，致力于實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。氣候適應(yīng)性主要是從技術(shù)上應(yīng)對(duì)氣候的變化，注重能源節(jié)約與低碳建設(shè)，推行實(shí)施零碳房屋建設(shè)。材料及廢棄物管理方面，新建項(xiàng)目使用100% 可持續(xù)的清潔型材料，并明確目標(biāo)在 2025 年全面實(shí)現(xiàn)零城市廢棄物填埋。注重生物多樣性及開(kāi)放空間建設(shè)，園區(qū)及其周邊區(qū)域新增 102h㎡ 公共空間，同時(shí)倡導(dǎo)促進(jìn)市民健康活力的生活方式，構(gòu)建“以人為本”的交通網(wǎng)絡(luò)，以可持續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，譜寫(xiě)城市蓬勃發(fā)展的新篇章。

　　張祺，英國(guó) Arup（奧雅納）董事、城市創(chuàng)新中心總經(jīng)理。法國(guó)里爾一大博士，英國(guó)皇家建筑師。國(guó)家發(fā)改委一帶一路研究院專家，原美國(guó) AECOM 大中華區(qū)副總裁。從事區(qū)域/城市經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢工作，擁有豐富的國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃理念和經(jīng)驗(yàn)。