7月17日上午，在河北省秦皇島市成功舉辦的國(guó)際風(fēng)景園林與綠色發(fā)展學(xué)術(shù)交流會(huì)上，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃與風(fēng)景園林系主任李敏分享了高密度城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)研究領(lǐng)域的成果。以下為演講實(shí)錄：

▲李敏教授演講

　　我是來(lái)自華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，從廣東來(lái)的李敏。這些年綠地系統(tǒng)規(guī)劃已經(jīng)成為我們國(guó)家的強(qiáng)制性的一個(gè)規(guī)劃內(nèi)容，現(xiàn)在全國(guó)各地，每個(gè)城市在編城市規(guī)劃和園林建設(shè)時(shí)都少不了綠地系統(tǒng)規(guī)劃。我個(gè)人在研究綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論和實(shí)踐方面也有20多年的時(shí)間，從我做博士論文的時(shí)候開(kāi)始，90年代早期、中期，思考這個(gè)問(wèn)題，后來(lái)做這方面研究，現(xiàn)在也逐漸形成了一些適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

▲李敏教授演講內(nèi)容

　　在這個(gè)過(guò)程中間，其實(shí)我還在進(jìn)一步的思考，下一步我們還有些什么問(wèn)題沒(méi)有解釋?zhuān)鎸?duì)中國(guó)乃至世界城市快速發(fā)展的現(xiàn)狀，我們還有一個(gè)誤區(qū)沒(méi)有解決，就是高密度程度。我們現(xiàn)在所用的綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論和方法，一般都只是用于一般性的城市，也就是我們國(guó)標(biāo)規(guī)定的，人均建設(shè)用地100平米，人口密度控制在每平方公里1萬(wàn)人左右的城市。事實(shí)上，我們從世界角度來(lái)看，城市高密度發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越成為一種趨勢(shì)，所以今天我就重點(diǎn)講跟高密度城市規(guī)劃密切相關(guān)的問(wèn)題，也就是規(guī)劃指標(biāo)。

　　首先講一下高密度城市的基本概念，關(guān)于高密度城市，很多學(xué)者做了一些研究，包括我本人，和我的學(xué)生、同事都做了研究。前幾年我們?cè)?jīng)根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，把全世界1500多個(gè)主要的城市人口做了匯總研究，定出了一個(gè)高密度城市的門(mén)檻指標(biāo)，每平方公里1.5萬(wàn)人，這是作為高密度城市的門(mén)檻指標(biāo)。在這之上，上限指標(biāo)沒(méi)有確定，我們目前所知道的世界上最高密度城市，大概是5萬(wàn)人左右，每平方公里的居住密度，5萬(wàn)人。也有些局部地區(qū)，甚至可以高達(dá)八九萬(wàn)人的情況。對(duì)應(yīng)的城市用地的建設(shè)面積，大概在每人50平方米左右。這樣和我們?cè)瓉?lái)建立在每人100平方米左右的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的概念，會(huì)是一種顛覆性的現(xiàn)狀。因?yàn)槟銢](méi)地，沒(méi)地怎么規(guī)劃？現(xiàn)在我們就遇到一個(gè)必須要回答的問(wèn)題，沒(méi)地，或者是非常少的地，怎么辦，還要不要做綠色城市的建設(shè)？

　　關(guān)于“高密度城市”，目前學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)，一般從建筑環(huán)境和人口密度兩方面加以判斷，即高密度城市通常具備高建筑容積率、高建筑覆蓋率、高人口密度和低綠地率等特點(diǎn)。

　　高密度城市人口密度的門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)宜為15,000人/k㎡；人口密度達(dá)25,000人/k㎡以上即為超高密度城市。

　　這里列出一張表，說(shuō)明了世界上主要的一些城市高密度化發(fā)展的情況，當(dāng)然也包括一部分的城區(qū)，在中國(guó)來(lái)說(shuō)，尤其是一些大城市，城區(qū)就是一個(gè)城市。

▲李敏教授演講內(nèi)容

　　根據(jù)我國(guó)的情況，對(duì)于高密度城市的研究，尤其是綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究，還是相當(dāng)?shù)娜狈?。這方面案例不多，實(shí)踐更少，在理論方面的探索，因?yàn)殡y度比較大，所以做的也不多。從國(guó)外的情況來(lái)看更是如此，國(guó)外叫緊湊城市，更多是對(duì)于緩解熱導(dǎo)效應(yīng)、綠化等方面研究。

　　第二個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)講一下高密度城市綠地系統(tǒng)的建設(shè)用地。我們知道要建設(shè)綠地系統(tǒng)，首先要有地，沒(méi)有地所有的事情都免談，但是高密度城市地又非常少，像“北上廣深” 一線城市和武漢、西安、重慶、杭州等二線城市，均存在著明顯的人口與建筑高密度現(xiàn)象。這樣的情況下，一般來(lái)說(shuō)老城區(qū)具有比新城區(qū)更高的人口密度（廣州的越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)，北京的東城區(qū)和西城區(qū)等，因此，老城區(qū)的人均指標(biāo)，綠地的指標(biāo)就偏低，用園林城市的評(píng)選指標(biāo)，只規(guī)定老城區(qū)的園林綠地指標(biāo)比新城區(qū)略低一些，不能低太多。在實(shí)際操作中是很難達(dá)到的，尤其是老城區(qū)綠地的分布不均勻，后備用地不足的問(wèn)題，幾乎沒(méi)辦法解決，在這種情況下，我們要怎么樣把老城區(qū)的綠化水平提高？真的是要變換一下思路。

▲李敏教授演講內(nèi)容

　　為了解決這個(gè)問(wèn)題，最近幾年來(lái)，我一直持續(xù)的在關(guān)注研究澳門(mén)。澳門(mén)可以成為一個(gè)很好的研究的案例地，因?yàn)榘拈T(mén)很小，但是澳門(mén)經(jīng)濟(jì)又很發(fā)達(dá)，同時(shí)也是中國(guó)最重要的一個(gè)特區(qū)城市之一。如果說(shuō)澳門(mén)的高密度城區(qū)里面綠化水平得到明顯提升，通過(guò)我們的研究，提出一些改進(jìn)的策略和規(guī)劃設(shè)計(jì)，這里邊取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于全國(guó)的高密度城市來(lái)說(shuō)，都會(huì)有示范意義。我們通過(guò)對(duì)澳門(mén)的研究，發(fā)現(xiàn)高密度城市人口的密集以及綠地的不均勻問(wèn)題，是要從多個(gè)方面來(lái)綜合考慮解決，還不能僅僅從建設(shè)用地的占比來(lái)考慮。說(shuō)到這個(gè)，我們需要明白在一般城市用地中，綠地的占比關(guān)系。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通常是15%左右，根據(jù)新的城市綠地用地標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃的G類(lèi)綠地，分成了G1、G2、G3三類(lèi)。在城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)里面，最近也做了一些修改，取消了以往的其他綠地，換算成為區(qū)域綠地，納入到生態(tài)綠地，也就是說(shuō)非建設(shè)用地的這樣一個(gè)范疇之內(nèi)了。這樣形式上和城市規(guī)劃用地的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是取得了一致，但是實(shí)際上在執(zhí)行過(guò)程中，很多城市還是大量的把那些非建設(shè)用地的園林用地算入到城市的綠地率里面去，比如濕地公園、郊野公園之類(lèi)的，因?yàn)樗贿@么算，根本就達(dá)不到這個(gè)指標(biāo)，所以對(duì)于高密度城市來(lái)說(shuō)，如何統(tǒng)一一個(gè)合理的規(guī)劃指標(biāo)，就成為一個(gè)很迫切的問(wèn)題。

　　2017版《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)綠地率的計(jì)算方式作出了定義：

　　綠地率=“（G1公園綠地+G2防護(hù)綠地+G3廣場(chǎng)用地中的綠地面積+G4附屬綠地）/與上述綠地統(tǒng)計(jì)范圍一致的城鄉(xiāng)用地面積”；城鄉(xiāng)綠地率=“（G1 +G2 +G3 +G4 +EG）/與上述綠地統(tǒng)計(jì)范圍一致的城鄉(xiāng)用地面積”;建成區(qū)綠地率=（G1 +G2 +G3 +G4 +EG）/城市建成區(qū)面積。綠地率的分母是城市建設(shè)用地，并且把非建設(shè)用地的區(qū)域綠地也計(jì)入到建設(shè)用地的時(shí)候，在計(jì)算邏輯上本身是有問(wèn)題的。

▲李敏教授演講內(nèi)容

　　從高密度城市的用地結(jié)構(gòu)來(lái)看，綠地占比實(shí)際上很小，一般來(lái)說(shuō)不會(huì)超過(guò)15%，根據(jù)我們理論的計(jì)算值，應(yīng)該是控制在15%-20%之間。也就是說(shuō)，對(duì)大部分的高密度城市來(lái)說(shuō)，是幾乎沒(méi)有可能達(dá)到我們國(guó)家園林城市現(xiàn)在所規(guī)定的一些指標(biāo)。但是為什么又有那么多的高密度城市通過(guò)了評(píng)審，取得了這樣一些榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于計(jì)算的分母，是用的建設(shè)用地還是城市用地，這樣一個(gè)差別。

　　從高密度城市的人口密度和建設(shè)用地之間的相關(guān)性的來(lái)看，人口密度和建設(shè)用地里邊的綠地率高低，是成正相關(guān)，但關(guān)系并不是非常的密切。在城市建設(shè)用地，還有一個(gè)建成區(qū)用地，這兩個(gè)概念是對(duì)于綠地率的計(jì)算有絕對(duì)的影響，如果這個(gè)分母使用不當(dāng)，結(jié)果就會(huì)不一樣。常常我們?cè)谟?jì)算考評(píng)指標(biāo)的時(shí)候，希望把分母弄得小一點(diǎn)，分子大一點(diǎn)，這個(gè)指標(biāo)就大，如果說(shuō)我們不去做這樣一個(gè)技術(shù)處理的話，就會(huì)出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況。在這種情況下，我們就應(yīng)該很好的認(rèn)真思考一下，如何從制度上解決這一系列的問(wèn)題。比如在澳門(mén)，由于澳門(mén)很小，但也有一個(gè)好處，地方很小，但是權(quán)限很大，擁有完整的立法權(quán)，還有省級(jí)以上的省級(jí)特別行政區(qū)的一個(gè)絕對(duì)權(quán)利。所以內(nèi)地一些技術(shù)指標(biāo)，或者一些規(guī)范、行政法規(guī)，在澳門(mén)不太適用，如果用的話，還要經(jīng)過(guò)一個(gè)轉(zhuǎn)換。比如澳門(mén)的城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，2010年開(kāi)始就幫他做了一些制定工作，經(jīng)過(guò)不斷研究實(shí)踐，最后制定了一套既能和國(guó)內(nèi)接軌，同時(shí)又適合澳門(mén)的綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中有一個(gè)很大的區(qū)別，就是我們?nèi)∠烁綄倬G地的概念，而是把游憩類(lèi)綠地，統(tǒng)統(tǒng)歸在一起，作為休閑游憩綠地來(lái)計(jì)算。這樣澳門(mén)整體算下來(lái)，人均休閑綠地面積并不是太低。

▲李敏教授演講內(nèi)容

　　由于時(shí)間關(guān)系，在這里就不細(xì)講了，大家可以查看我之前發(fā)表的文章。第三個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)講一下規(guī)劃指標(biāo)。在城市建設(shè)用地里邊，有兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)屬于評(píng)價(jià)指標(biāo)，另外一個(gè)是屬于規(guī)劃指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)也就是我們來(lái)評(píng)判一個(gè)城市的綠化建設(shè)水平，但是評(píng)價(jià)指標(biāo)不等于說(shuō)都可以拿來(lái)做規(guī)劃指標(biāo)。比如說(shuō)我們常常用的一個(gè)叫做綠化覆蓋率，實(shí)際上是一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，而不是一個(gè)規(guī)劃指標(biāo)。做規(guī)劃時(shí)在評(píng)價(jià)指標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)之間需要有一個(gè)轉(zhuǎn)換。

　　針對(duì)高密度城市適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，我大概歸納了一下，有這么幾種。

　　第一個(gè)指標(biāo)是空間的綠視率。綠視率概念出自日本學(xué)者，在中國(guó)的應(yīng)用還不是太廣泛，近些年來(lái)有些研究，但大家對(duì)綠視率作為一個(gè)法定的綠化指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)還存在爭(zhēng)議。綠視率是一個(gè)實(shí)際可測(cè)量的立體綠化評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們通過(guò)研究認(rèn)為綠視率和城市綠地之間的空間關(guān)系應(yīng)該得到充分的重視。

▲李敏教授演講內(nèi)容

　　第二個(gè)指標(biāo)是綠斑密度。“綠斑密度”（Green Patch Density，簡(jiǎn)稱(chēng)GPD），定義為單位面積城市用地內(nèi)的綠斑個(gè)數(shù)，其計(jì)算公式為：GPD=N/A×100％。式中，GPD表示綠斑密度（ 個(gè)/k㎡），N代表綠斑（Green Patch）的個(gè)數(shù)（單位為：個(gè)），A代表對(duì)應(yīng)研究區(qū)域的面積(單位為：km2)。

　　綠斑密度這個(gè)指標(biāo)以前大家沒(méi)有怎么接觸，什么叫綠斑密度？在城市地面上，一個(gè)一個(gè)斑塊在單位面積里面占的百分比，這種綠斑密度的大小，實(shí)際上和綠地的邊界效應(yīng)是直接相關(guān)的。兩個(gè)面積相同的地塊，如果說(shuō)這是AD塊，它的邊界周長(zhǎng)和切碎以后，拉開(kāi)一定距離，BD塊，邊界周長(zhǎng)是完全不一樣的，BD塊邊界周長(zhǎng)，綠地周邊的邊長(zhǎng)，要比AD塊大很多，意味著綠地對(duì)城市的服務(wù)效能要提高很多。這就是為什么小塊綠地，如果在相同面積，總面積的情況下，小綠地的分散布局，有利于提高城市居民的游憩的服務(wù)水平，這樣一個(gè)基本的道理。我們?cè)诎拈T(mén)選了兩塊方地，同樣的面積，綠地率相當(dāng)，但綠視率很不一樣，上面的綠視率可以達(dá)到42%，下面這塊，集中式的綠地只能夠達(dá)到11%。這個(gè)研究給了我一個(gè)啟示，對(duì)于在高密度城市，我們的綠地布局是集中式布局還是適當(dāng)分散式布局，我們可以做一個(gè)選擇。

▲李敏教授演講內(nèi)容

　　第三個(gè)指標(biāo)叫做城市綠地的價(jià)值評(píng)估。這個(gè)指標(biāo)借鑒了國(guó)外的研究，在以往的綠地評(píng)價(jià)指標(biāo)里沒(méi)有提出來(lái)。英國(guó)一些學(xué)者搞了一個(gè)GI工具箱，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的工具箱，他們把綠色基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)效能和社會(huì)效能、經(jīng)濟(jì)效能全部貨幣化，貨幣化以后算出來(lái)這個(gè)綠地的建設(shè)需要花多少錢(qián)，又能夠創(chuàng)造多少產(chǎn)值，這是很直觀的一種方法，也適合于在中國(guó)使用。

　　第四個(gè)指標(biāo)叫做城市公園服務(wù)水平。城市公園服務(wù)水平我們目前常用的一個(gè)指標(biāo)，叫做服務(wù)半徑，而且現(xiàn)在寫(xiě)到國(guó)家城市綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)里面，叫做500米范圍的服務(wù)半徑，這樣一個(gè)覆蓋率。其實(shí)這個(gè)概念本身是有問(wèn)題的，在邏輯上不太說(shuō)得通。半徑是一個(gè)線性的概念，是一個(gè)線條，而且半徑都是要有一個(gè)圓心，那么真正的說(shuō)500米半徑，圓心在哪兒？比如在頤和園這些大公園，圓心定在綠地的幾何中心，500米服務(wù)半徑，很可能還沒(méi)超出公園的范圍，但其他公園可能就會(huì)出現(xiàn)超出公園服務(wù)半徑的問(wèn)題。所以有必要研究一個(gè)更科學(xué)可行的指標(biāo)。

　　關(guān)于公園的社會(huì)服務(wù)水平的評(píng)價(jià)，我國(guó)現(xiàn)有常用指標(biāo)為公園服務(wù)半徑覆蓋率和人均公園面積。建議從公園規(guī)模級(jí)配和公園服務(wù)半徑覆蓋率引申出的公園服務(wù)蓋度研究城市公園服務(wù)水平。關(guān)于公園規(guī)模級(jí)配，大中小各類(lèi)公園，它們按什么樣的規(guī)模等級(jí)作為一個(gè)配比，這樣一個(gè)配比如果合理的話，對(duì)于形成系統(tǒng)是有幫助的。關(guān)于公園服務(wù)蓋度，這是借用生物學(xué)里面一個(gè)詞匯叫做蓋度，蓋度也是覆蓋度的概念，特指植物地上部分植株的投影面積占地面的比率，在此引申為城市公園合理服務(wù)距離范圍在城區(qū)面積中的覆蓋度。現(xiàn)行國(guó)家《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（2010）中設(shè)定的“公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率”提法欠科學(xué)。因?yàn)?ldquo;半徑”是從圓心向外計(jì)量的，而公園服務(wù)距離應(yīng)從公園邊界開(kāi)始計(jì)算方為合理。因此，建議采用 “公園服務(wù)蓋度”作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。公園服務(wù)蓋度能夠反映一個(gè)城市中的綠地對(duì)于公眾服務(wù)的效果，一定程度上反映了公園的可達(dá)性。它是以公園綠地邊界為基準(zhǔn)等距離向外擴(kuò)展，通過(guò)計(jì)算等距線覆蓋面積模擬公園服務(wù)范圍。跟服務(wù)半徑有一個(gè)不太一樣的地方，就是這種合理服務(wù)距離是以公園邊界開(kāi)始來(lái)計(jì)算的，這個(gè)邊界開(kāi)始，是100米就是100米，200米就是200米，按公園的幾何邊界畫(huà)等距線，往外擴(kuò)張，可以畫(huà)出這樣一個(gè)范圍線。這樣的計(jì)算就會(huì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較科學(xué)、準(zhǔn)確一些。大家都知道，地形圖上有等高線這一說(shuō)，實(shí)際上在氣象學(xué)還有一個(gè)等距線的概念，我們可以借用。

　　我們可以把高密度城市適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)大致分成兩大類(lèi)，一類(lèi)是空間綠量指標(biāo)，也包括綠化覆蓋率、綠地率、人均的游憩綠地面積，還有空間綠視率，以及人均綠道長(zhǎng)度，這些作為空間指標(biāo)。跟綠色布局指標(biāo)相關(guān)的，有城市綠地率的最低值，需要規(guī)定一下，最低不能低于多少。第二類(lèi)是公園服務(wù)的蓋度，街區(qū)的綠斑密度以及游憩綠地的占比，現(xiàn)在做的規(guī)劃，由于在布局方面沒(méi)有指標(biāo)控制，唯一的就是500米服務(wù)半徑，所以就造成了很多我們意想不到的一些問(wèn)題沒(méi)有辦法解決。當(dāng)然今天說(shuō)的這些，我們可以進(jìn)一步展開(kāi)討論和研究。這是作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，沒(méi)有評(píng)價(jià)就不會(huì)有規(guī)劃，而且評(píng)價(jià)是對(duì)建設(shè)成果的最好的一種評(píng)判。

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　　在評(píng)價(jià)指標(biāo)里邊有一部分可以作為規(guī)劃指標(biāo)，第一個(gè)就是空間綠量指數(shù)。這個(gè)規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)該說(shuō)是我們首創(chuàng)的概念，是在以往規(guī)劃實(shí)踐的基礎(chǔ)上，針對(duì)于高密度城市需要立體化實(shí)現(xiàn)綠色空間目標(biāo)而專(zhuān)門(mén)提出來(lái)的?？臻g綠量指數(shù)旨在客觀反映一定范圍內(nèi)城市空間的綠化水平?？臻g綠量指數(shù)=城市綠地率+街景綠視率；城市綠地率=(G1+G2+G3+G4)/H11城市建設(shè)用地面積（即建設(shè)用地綠地率）；街景綠視率=在城區(qū)(或街區(qū))中按規(guī)定統(tǒng)計(jì)方法采樣獲取的街景綠視率 (%)。在數(shù)據(jù)表達(dá)時(shí)可采用“空間綠量指數(shù)（綠地率+綠視率）”的表達(dá)方式，如一個(gè)城市的綠地率為30%，綠視率為15%，則空間綠量指數(shù)為45%（30%+15%），括號(hào)中的內(nèi)容應(yīng)符合先綠地率、后綠視率的順序以方便數(shù)據(jù)比較。

　　空間綠量指數(shù)，以前有很多人做過(guò)一些方法的計(jì)算，生物量子數(shù)，就算葉面積，算光合強(qiáng)度，那些都過(guò)分復(fù)雜，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)來(lái)說(shuō)，一定要簡(jiǎn)單明了，而且容易操作。如果我們能夠用空間綠量指數(shù)這樣一個(gè)概念來(lái)把城市綠地率和綠視率之間建立一個(gè)相當(dāng)于二元一次方程的概念，也就是多元求解，求得平衡的這樣一種思維方法，是可以解決這個(gè)問(wèn)題的。

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　　我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題也做了一些很實(shí)際的計(jì)算，根據(jù)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》推算出建設(shè)用地內(nèi)綠地率的理論范圍值（22.00-44.80%）及人口密度和建設(shè)用地內(nèi)綠地率的相關(guān)性。人口密度越高，則建設(shè)用地內(nèi)綠地率越低。通過(guò)選取9個(gè)高密度城市綠地率的樣本，求得建設(shè)用地內(nèi)綠地率的平均值為28.2%。經(jīng)過(guò)分析，得出高密度城市建設(shè)用地的綠地率合格標(biāo)準(zhǔn)宜為20-25%。

　　參考以澳門(mén)為例所進(jìn)行的高密度城市綠視率合格和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的研究，在高密度城市中綠視率合格的標(biāo)準(zhǔn)為大于15％，綠視率優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)為30％。所以，高密度城市空間綠量的合格標(biāo)準(zhǔn)宜為35-40%。當(dāng)我們用這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)很多的高密度城市的街區(qū)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量以后，再進(jìn)行研究，并且驗(yàn)證，基本上是符合這樣一個(gè)取值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)律的。

　　第二個(gè)是休憩綠地占比。休憩綠地占比是表達(dá)城市綠地中以公園、庭院綠地為主的休憩綠地所占權(quán)重比例，計(jì)算方式為：休憩綠地占比=城市休憩綠地面積/城市綠地總面積。例如，在澳門(mén)城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中，已將休憩綠地單獨(dú)列為一個(gè)大類(lèi)：MG1休閑游憩綠地，包括MG11城市公園、MG12城市花園、MG14庭院綠地、MG15體育綠地。其綠地性質(zhì)，按照國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，除了公園綠地外，還包括了宅旁綠地和綠化庭院 。這些分類(lèi)中，對(duì)應(yīng)內(nèi)地城市的綠地分類(lèi)，宅旁綠地的和綠化庭院是屬于MG4附屬綠地的范疇。

　　我們以往，都是只講公園綠地，對(duì)于大量用于休憩的這些附屬綠地，特別是小區(qū)里面的那些花園和綠地，統(tǒng)統(tǒng)都采取視而不見(jiàn)，或者不做計(jì)算的方法，這是不夠客觀的。如果用休憩綠地占比的方式，來(lái)作為規(guī)劃指標(biāo)的話，將來(lái)做實(shí)際的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以及指導(dǎo)下一層次的控制系統(tǒng)，就會(huì)有很好的明確指標(biāo)的約束。這些休憩綠地在高密度城市為居民中所提供的休憩空間意義重大。若將其作為規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行控制，能有效改善高密街區(qū)居民生活質(zhì)量。

▲李敏教授演講內(nèi)容

　　第三個(gè)是人均休憩綠地。人均休憩綠地是表達(dá)城市公園等休憩綠地設(shè)置的基本數(shù)量控制指標(biāo)，算式為：人均休憩綠地=城市休憩綠地面積/城市常住人口。人均休憩綠地是計(jì)算城市里個(gè)人擁有的休憩用地面積指標(biāo)。由于高密度城市中可供居民休憩游樂(lè)的綠地面積很有限，宜將一些公園綠地之外的、具有可提供休憩功能的綠地也納入此分類(lèi)，以便盡可能多地涵蓋居民游憩空間。該指標(biāo)可對(duì)應(yīng)于國(guó)內(nèi)城市現(xiàn)行的“人均公園綠地”概念。由于國(guó)內(nèi)大部分高密度城市目前沒(méi)有休憩綠地的統(tǒng)計(jì)數(shù)值，故在涉及到國(guó)內(nèi)相關(guān)城市的人均休憩綠地取值范圍研究時(shí)，其數(shù)據(jù)來(lái)源暫時(shí)仍可使用人均公園綠地的面積，但是一定要向人均休憩綠地指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。由于人均公園綠地在各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不一致，造成執(zhí)行起來(lái)會(huì)有很大的困難。

　　最后一個(gè)是公園的服務(wù)蓋度。該指標(biāo)是用于表達(dá)城市公園用地空間布局均好性和公園服務(wù)可達(dá)性水平的，其計(jì)算方式為：公園服務(wù)蓋度=城市公園合理服務(wù)半徑覆蓋范圍/城區(qū)面積。這個(gè)指標(biāo)比我們現(xiàn)在所用的，所謂城市公園服務(wù)半徑所占面積這個(gè)指標(biāo)要科學(xué)一些。所謂的合理服務(wù)半徑所占面積，這個(gè)定義在數(shù)學(xué)邏輯上是說(shuō)不通的，半徑是一條線，線是沒(méi)有面積的概念，如果能夠用公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，替換這樣一個(gè)值，就會(huì)使我們整體的規(guī)劃指標(biāo)定義要好的多。

　　參考國(guó)標(biāo)中對(duì)于公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率的規(guī)定：“一般城市的公園服務(wù)蓋度（500m服務(wù)半徑）≥60%”；而高密度城市由于路網(wǎng)密度更高，居民的步行出行效率更高，且隨著人口密度增高、綠斑密度也增大的趨勢(shì)，這意味著高密度城市應(yīng)該構(gòu)建比一般城市更多分散而密集、服務(wù)半徑更小的公園體系。因此，高密度城市的公園服務(wù)蓋度也應(yīng)該高于一般城市的公園服務(wù)蓋度值。

　　結(jié)合對(duì)澳門(mén)實(shí)際情況的調(diào)研和研究數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)步行距離在500m（＜10min）范圍以內(nèi)的公園綠地服務(wù)范圍覆蓋率為96.3%；步行距離在250m（<5min）范圍內(nèi)公園綠地服務(wù)范圍的覆蓋率為86.2%。因此，可認(rèn)為高密度城區(qū)的公園服務(wù)蓋度（200m服務(wù)半徑）應(yīng)≥85%。一般城市的公園服務(wù)蓋度（500m服務(wù)半徑）宜≥60%；高密度城區(qū)的公園服務(wù)蓋度（200m服務(wù)半徑）宜≥85%。

　　最后總結(jié)一下高密度城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的適用指標(biāo)，大概有四個(gè)，第一個(gè)空間綠量指數(shù)，第二個(gè)休憩綠地占比，第三個(gè)是人均休憩綠地，第四個(gè)公園服務(wù)蓋度。這幾個(gè)指標(biāo)概念和我們現(xiàn)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都有一定的銜接，但又不是簡(jiǎn)單的換算得來(lái)的，希望通過(guò)將來(lái)進(jìn)一步的研究，能夠把這樣一個(gè)更加科學(xué)合理的規(guī)劃指標(biāo)概念應(yīng)用到實(shí)踐中。

▲李敏教授演講內(nèi)容

　　李敏：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與城市規(guī)劃系主任，教授，博士生導(dǎo)師。中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)理事，廣東園林學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，廣東省政府實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要專(zhuān)家，廣州市建設(shè)科技委副主任，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與城鄉(xiāng)規(guī)劃一級(jí)學(xué)科帶頭人，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)熱帶園林研究中心主任，香港大學(xué)榮譽(yù)教授，重慶大學(xué)兼職教授。主要著作有《中國(guó)現(xiàn)代公園發(fā)展與評(píng)價(jià)》《現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《園林古韻》《華夏園林意匠》《菽莊花園100年》《當(dāng)代世界著名公園100例》等。