劉太格:城市規(guī)劃要對自然和歷史有敬畏感
劉太格接受南方日報調研團隊采訪。
對話
凝視著掛在墻上的3張大幅照片,滿頭銀發(fā)的劉太格眼中閃爍著光芒。這是取景于新加坡濱海地區(qū)同一個地點的照片,分別攝于上世紀70、80和90年代。“你們看,每個時代都有變化,但有些老建筑沒有變,都保留下來了。”他指著照片,臉上露出淺淺的笑容。
劉太格曾任新加坡建屋發(fā)展局局長、新加坡市區(qū)重建局局長與總規(guī)劃師,期間完成了新加坡概念圖的調整方案,被譽為“新加坡規(guī)劃之父”。劉太格時常到中國來,他是我國多個城市的規(guī)劃顧問,2008年北京奧運會設施規(guī)劃評審委員會主席等。他兩次踏足惠東,用雙腳丈量這里的一山一水,他帶領的團隊參與惠東山海統籌發(fā)展規(guī)劃編制工作。
即將進入耄耋之年的劉太格精力充沛,每天的行程安排滿滿當當。就在本月初,劉太格在新加坡成立了自己的公司——MORROW建筑規(guī)劃公司,他笑稱自己可能是“年紀最大的創(chuàng)業(yè)者”。日前,在新加坡,南方日報調研團隊專訪了劉太格。
要推動區(qū)域與部門的“多規(guī)合一”
南方日報:當前,中國正在推進新型城鎮(zhèn)化建設,在這個過程中,您覺得新加坡的規(guī)劃建設有哪些經驗和做法值得借鑒?
劉太格:在中國很多地方談了好多年的“多規(guī)合一”,但我還沒有看到真正做到“多規(guī)合一”。這個問題不解決,規(guī)劃就很難做好。很多城市有一個中心城,然后有區(qū)和縣,各地做各自的方案。另外還存在這樣一種情況,就是規(guī)劃局做它的規(guī)劃,土地局做它的規(guī)劃,交通也有它的規(guī)劃,也就是各個部門有自己的規(guī)劃。這樣一來,城市規(guī)劃就會顯得凌亂。
新加坡很好地解決了這個問題,新加坡這個島就是我們的國家,我們需要從整體上去考慮。新加坡能夠做規(guī)劃的就只有市區(qū)重建局,只有一個法定的規(guī)劃單位。當然,市區(qū)重建局在編制或修改規(guī)劃方案的同時,決策要通過總體規(guī)劃委員會,里面的成員就是跟規(guī)劃相關的政府各部門。
希望更多中國城市能夠更具體地推動區(qū)域和部門之間的“多規(guī)合一”,要重視這一點。
新加坡有今天的城市環(huán)境跟公共住宅政策是分不開的。我們提出“居者有其屋”,只要住在這里的人,總有一天會有房子住。這個決心是很大的,而且也花了很多精力去做。從1960年開始,到1985年就達到這個目的。1960年,4個人里面有3個住在棚戶區(qū)。1985年沒有棚戶區(qū),沒有無家可歸者,沒有貧民窟。因為我們只有一個規(guī)劃政策,每次把人民帶到新的社區(qū),要把不同收入的人綜合住到一起,可以抑制階層分行,而且新加坡沒有民族村,各族群在每個地塊里的比例均有所控制,實現族群的融合。
每座城市都有“紫禁城”
南方日報:新加坡是著名的濱海城市,它如何處理保護與開發(fā)之間的關系?
劉太格:我覺得做城市規(guī)劃,不必專門談濱海或者山區(qū),就是要按合理的方法去做。無論在什么城市,首先要尊重自然環(huán)境,所以我提出“要跟土地談戀愛”。而不是把土地當作一堆土,不高興的話就把它推掉,看一條河不爽的話就把它拉直或填滿。
這種做法相當普遍,新加坡在上世紀60年代早期也有過這種不明智的事,也推翻了不少小山丘,那之后就沒有再這樣做。無論是山、河、海岸,都要尊重,這是做規(guī)劃的一個要點。
第二,我們要尊重老祖宗的東西,每座城市都有它的“紫禁城”??墒呛芏喑鞘械南嚓P負責人會把很珍貴的老建筑拆掉。如果我們把大小不等的城市老建筑當作它的“紫禁城”,就不會被拆掉,這就是對城市歷史的敬畏感。
在新加坡,即使是只有100多年歷史的建筑,我們也把它當作“紫禁城”,不敢把它拆掉。所以要有城市的特色,首先要尊重老祖宗給的東西。
第三點,每個城市都要有一定的特色,就像一個人的身份。我們做城市規(guī)劃第一件事就是推算它的遠期人口是多少。如果是大城市,我們必須給它較高的密度,因為土地價格比較高。中小城市的密度可以低一些,因為土地價格不是太高,而且占用土地的人也比較少。在中國,大城市的標準是城市人口不能低于多少,中小型城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)則有更低的人口密度,這些地方要相適應的建設。因此一個城市的建設最主要考慮三方面因素:天然環(huán)境、歷史文物和開發(fā)密度。
地處城市群惠東要找準自身定位
南方日報:您到過惠東兩次,惠東地區(qū)是粵港澳大灣區(qū)之角。大灣區(qū)時代,您對于惠東的發(fā)展有何建議?
劉太格:惠東稔平半島有山有水,海岸線非常美,當地資源十分豐富,氣候很好,惠東對外交通基礎設施在逐步完善,而且惠東作為沿海地區(qū),跟世界最新的發(fā)展銜接得比較密切,當地未來的發(fā)展很具有優(yōu)勢。
惠東在發(fā)展過程中要找準自身定位,在粵港澳大灣區(qū)內,有廣州、深圳和香港等大城市,在大灣區(qū)城市群中,惠東跟大城市相比,開發(fā)密度不同,因此要有不同的規(guī)劃開放理念。
大城市就像“董事長太太”,小地方就像“鄉(xiāng)村姑娘”。董事長太太衣服要高貴一點,鄉(xiāng)村姑娘要穿得活潑浪漫,這樣是不是不好呢?其實,董事長太太看到這個活潑浪漫的女孩子也會很羨慕,只是她的身份不允許她這樣做。所以,鄉(xiāng)村姑娘不要打扮成董事長太太,這樣會不倫不類,這種做法要避免,要做到各有各的特色。
對于灣區(qū)的發(fā)展,我認為海岸線上除了發(fā)展港口物流等產業(yè)外,要把更多的海岸線留給市民,留給游客,讓美麗的海岸線成為人民休閑度假的好地方。
編輯:liqing
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