近日，由國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計院唐芳林等編著的《國家公園理論與實踐》一書由中國林業(yè)出版社出版發(fā)行。本書分析了國家公園的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，較系統(tǒng)地概括了國家公園的全貌，借鑒國際理念和經(jīng)驗，結(jié)合中國實際，總結(jié)了國家公園試點建設(shè)經(jīng)驗，研究提出了中國特色國家公園體系建設(shè)的理論和方法。該書在全國貫徹《建立國家公園體制總體方案》和建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的背景下出版，正逢其時。國家林業(yè)局局長張建龍、中國工程院院士沈國舫分別為該書作了序。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略全局和中華民族永續(xù)發(fā)展高度，作出了建設(shè)國家公園的重大決策，并把它作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。中國的國家公園和自然保護(hù)地體系建設(shè)迎來了前所未有的歷史性機(jī)遇，標(biāo)志著中國正在掀起一場國家公園運(yùn)動，這場運(yùn)動絕不亞于二十世紀(jì)初美國的荒野保護(hù)和國家公園運(yùn)動。中國的國家公園把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來，以國家利益為主導(dǎo)，堅持國家所有，具有國家象征，代表國家形象，彰顯中華文明，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)國家資源的“全民共享，世代傳承”，將在中國自然保護(hù)歷史上留下一座豐碑。在這樣的形勢下，林業(yè)部門主動作為，大力推進(jìn)國家公園建設(shè)，在生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

　　2008年，國家林業(yè)局就在云南省開展了建立國家公園的試點工作，取得一定成效。2014年以來，由國家發(fā)展改革委牽頭，國家林業(yè)局等13個部門參與，在云南等13個省區(qū)市開展了10處國家公園體制試點工作。今年8月，我國第一個由中央直接管理的國家公園管理機(jī)構(gòu)——東北虎豹國家公園管理局正式掛牌成立。按照中央要求，國家林業(yè)局作為東北虎豹國家公園體制試點工作的具體負(fù)責(zé)單位，試點期間受國務(wù)院委托，代行東北虎豹國家公園試點區(qū)域全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)。目前，國家林業(yè)局正在指導(dǎo)和推動大熊貓國家公園、祁連山(10.820, 0.00, 0.00%)國家公園試點工作，其他試點工作也在積極推進(jìn)。本書的出版，有助于對國家公園試點提供及時的技術(shù)指導(dǎo)和參考。

　　張建龍局長在序言中指出：自然生態(tài)系統(tǒng)是人類的生命支撐系統(tǒng)，它既是人類的生存空間，又直接或間接提供了各類基本生產(chǎn)資料。構(gòu)成自然生態(tài)系統(tǒng)的水、空氣、土壤和生物多樣性等生態(tài)要素是人類生存須臾都不能離開的物質(zhì)條件。保持一個較為完整、不受威脅的健康的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，確保生態(tài)安全，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家興衰和民族存亡，是國家安全的重要組成部分。以國家公園為代表的自然保護(hù)地是高價值的生態(tài)空間，是構(gòu)成生態(tài)安全屏障的“四梁八柱”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，放在治國理政的重要戰(zhàn)略地位，銳意深化生態(tài)文明體制改革，堅定貫徹綠色發(fā)展理念，努力開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展新格局。黨的十八屆三中全會把建立國家公園體制列入全面深化改革的重點任務(wù)，作為推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重要舉措。習(xí)近平總書記先后主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次、第三十次、第三十六次、第三十七次會議，分別審議通過了《三江源國家公園體制試點方案》、《大熊貓國家公園體制試點方案》、《東北虎豹國家公園體制試點方案》、《祁連山國家公園體制試點方案》、《建立國家公園體制總體方案》，全方位推進(jìn)國家公園體制試點工作。習(xí)近平總書記明確指出，建立國家公園體制，要堅持生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性的理念，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，對相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行功能重組，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，健全法律保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建以國家公園為代表的自然保護(hù)地體系。

　　張建龍局長強(qiáng)調(diào)，建立國家公園體制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項艱巨的改革任務(wù)?！督夜珗@體制總體方案》出臺，標(biāo)志著我國國家公園體制的頂層設(shè)計初步完成，國家公園建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。我們要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循，站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，堅持正確的國家公園理念和建設(shè)方向，深入貫徹十九大精神，扎扎實實地推進(jìn)國家公園體制試點工作。

　　沈國舫院士在序言中指出，我國人口眾多，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)問題成為社會關(guān)注的焦點問題。維護(hù)生態(tài)安全成為基礎(chǔ)性的問題，也是最具有現(xiàn)實性和緊迫性的問題。在總結(jié)工業(yè)化過程中出現(xiàn)的環(huán)境退化問題以后，中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，幾代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國人民，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時大幅度提高了森林覆蓋率，建立了超過世界平均水平的自然保護(hù)地，并在新時期創(chuàng)立了生態(tài)文明的理論學(xué)說，習(xí)近平同志“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖是生命共同體”等一系列精辟論述成為生態(tài)文明戰(zhàn)略思想的重要構(gòu)成部分，在生態(tài)文明建設(shè)理論指導(dǎo)下的國家公園體制建設(shè)正在付諸實踐，將引領(lǐng)世界綠色發(fā)展的潮流。

　　沈國舫院士進(jìn)一步指出，在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的背景下，能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在更高的起點上借鑒國際經(jīng)驗，建立與國際接軌又符合中國國情的國家公園體制，改革和完善自然保護(hù)體制，具有重要的意義。目前，國家公園研究的成果和著作還比較缺乏，國家公園的知識還需要在社會上普及，在一些人的心目中還不能辨別國家公園和一般城市公園的實質(zhì)性區(qū)別，迫切需要有國家公園建設(shè)方面的論著去闡明。本書具有較強(qiáng)的知識性、技術(shù)性和實用性，可供廣大自然保護(hù)工作者和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的科研、教學(xué)人員參考。

　　據(jù)主要作者唐芳林介紹，本書具有一定的理論性、技術(shù)性和實用性，是他在帶領(lǐng)團(tuán)隊進(jìn)行國家公園規(guī)劃和研究過程中，深刻領(lǐng)會中央精神，在對國外主要國家的國家公園建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際上自然保護(hù)運(yùn)動的趨勢，吸收國家公園試點研究的成果，總結(jié)提煉而成，是集體智慧的成果。當(dāng)前，國家公園建設(shè)已經(jīng)成為自然保護(hù)領(lǐng)域近階段最主要的一項艱巨任務(wù)，需要扎實推進(jìn)。他期翼本書能夠作為廣大國家公園和自然保護(hù)區(qū)相關(guān)工作者提供技術(shù)支持，助力中國國家公園和自然保護(hù)地體系建設(shè)。