黨的十九大報(bào)告提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。這一論斷對(duì)我們推進(jìn)“彈性城市”建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

　　日前，2017“智慧社會(huì)：未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸”高峰論壇暨沃爾沃集團(tuán)創(chuàng)新峰會(huì)在京舉行，國(guó)務(wù)院參事、原中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在會(huì)上表達(dá)對(duì)建設(shè)彈性城市的相關(guān)看法。

　　仇保興在演講中首先提到了彈性城市的概念，他指出，根據(jù)國(guó)際韌性城市聯(lián)盟的定義，彈性城市指的是城市系統(tǒng)能夠消化并吸收外界干擾（災(zāi)害），并保持原有的特征、結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵功能的能力。

　　仇保興指出，要實(shí)現(xiàn)交通彈性，首先要有多元性。這其中小型的交通工具非常重要。同時(shí)，多樣性還表現(xiàn)在可以有許多交通工具讓老百姓來(lái)選擇。仇保興認(rèn)為，一個(gè)城市交通越豐富，人們選擇自由度越大，現(xiàn)代化城市機(jī)動(dòng)性就越好。未來(lái)共享的單車(chē)、共享的電動(dòng)單車(chē)，共享的電動(dòng)汽車(chē)將成為三個(gè)發(fā)展階段。

　　仇保興緊接著強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，多模塊功能復(fù)合也是實(shí)現(xiàn)彈性城市的重要要素，他強(qiáng)調(diào)緊湊型、集約式的空間布局和TOD、要提高土地的利用效率和增強(qiáng)交通任性。他分析表示，在建筑容積率（開(kāi)發(fā)強(qiáng)度）一定的條件下，可允許用戶將有關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目放在同一地塊上；例如：大學(xué)與住宅、商貿(mào)展覽與賓館飯店等等，同事可倡導(dǎo)混合用地，有利于不同模塊協(xié)作形成更大的模塊。

　　仇保興強(qiáng)調(diào)，交通問(wèn)題不能依靠車(chē)輛，要從規(guī)劃上、從功能的混合上來(lái)最終的解決。“因此我們有了一個(gè)TOD交通導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，我們把一個(gè)城市的地下貨運(yùn)、快速交通這樣一層一層疊加，形成了非常復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)就使得不同的交通在不同的空間完美的銜接，這種完美的銜接是中國(guó)城市交通不二的選擇。”仇保興說(shuō)。

　　仇保興總結(jié)稱(chēng)，城市交通韌性規(guī)劃不僅要滿足機(jī)動(dòng)性、減災(zāi)防災(zāi)、還涉及治擁堵、降能耗、減少空氣污染，增強(qiáng)社會(huì)公平等方面。

　　同時(shí)，增強(qiáng)城市交通韌性要使得交通空間具有多功能：機(jī)動(dòng)性、旅游、景觀、購(gòu)物、防災(zāi)、文化脈絡(luò)……與建筑都是密不可分的，可步行交通空間是城市的活力和形象的載體。

　　仇保興分析稱(chēng)，貫徹“多樣化”原則，表面上會(huì)增加局部的“人車(chē)混雜”，但城市交通整體上的韌性會(huì)增強(qiáng)，需要細(xì)節(jié)上的小混沌來(lái)防止突發(fā)交通整體癱瘓。

　　而片面追求交通工具和秩序的“簡(jiǎn)潔”，反而會(huì)使交通系統(tǒng)更加脆弱，“以人為本”而不是“以車(chē)為本”，“以序?yàn)楸?rdquo;是韌性交通的基礎(chǔ)思想。

　　仇保興認(rèn)為，建筑與交通的“陰陽(yáng)互補(bǔ)模塊”是城市的基礎(chǔ)細(xì)胞：微循環(huán)越好，細(xì)胞就會(huì)越健康；“大小”層層套嵌的健康“交通模塊”，使城市交通韌性增強(qiáng)。現(xiàn)代科技能夠提供諸如“中低速磁懸浮”“PRT”等高通量的交通新工具，磁懸浮車(chē)輛輕型化后“上天入地”，能顯著增加交通韌性。但城市不可能容納所有的車(chē)輛，必須要在城市的中心建立高的收費(fèi)制度，這種“需求側(cè)管理”著眼于人性化、減量化、綠色化，是提升交通韌性的捷徑。

　　總之，智慧交通不僅著眼于“多用信息，少走冤枉路”，使每個(gè)出行者“掌控全局”，也使多樣化城市交通設(shè)施與市民構(gòu)成一個(gè)韌性整體

　　仇保興指出，未來(lái)城市將進(jìn)入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代。我們真正的每一個(gè)交通工具都變成了一個(gè)城市交通活的細(xì)胞，會(huì)變得更綠、更有彈性，當(dāng)然也有更好的未來(lái)。