今年8月，《大熊貓國家公園體制試點方案》獲得國家正式批復。記者近日從四川省林業(yè)廳獲悉，方案將四川、陜西、甘肅三省合計80多個大熊貓保護地有機整合劃入國家公園。大熊貓國家公園有何特點？建立國家公園如何保護好大熊貓？記者近日采訪了四川省林業(yè)廳廳長堯斯丹。

　　大熊貓國家公園與一般公園有何不同？

　　“大熊貓國家公園與一般公園最大的不同在于建立目標和指導思想不同。”堯斯丹說，一般景區(qū)、一般公園是以旅游為主，而大熊貓國家公園建設(shè)是在保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性前提下，適當發(fā)揮國家公園生態(tài)體驗和科普宣教功能。

　　據(jù)堯斯丹介紹，方案將四川、陜西、甘肅三省的野生大熊貓種群高密度區(qū)、大熊貓主要棲息地、大熊貓局域種群遺傳交流廊道合計80多個保護地有機整合劃入國家公園，總面積達27134平方公里。

　　根據(jù)方案，四川大熊貓棲息地劃入國家公園的面積超過14000平方公里，占全省棲息地總量的七成以上。這些棲息地分別屬于岷山片區(qū)和邛崍山－大相嶺片區(qū)。劃入部分在功能分區(qū)上主要分為三大板塊：核心保護區(qū)、生態(tài)修復區(qū)和科普游憩區(qū)。

　　大熊貓國家公園體制試點有哪些看點？

　　堯斯丹介紹，大熊貓國家公園體制試點主要內(nèi)容是，圍繞以大熊貓為核心進行生物多樣性保護、創(chuàng)新生態(tài)保護管理體制、探索可持續(xù)的社區(qū)發(fā)展機制、構(gòu)建生態(tài)保護運行機制、開展生態(tài)體驗和科普宣教等五個方面展開試點。

　　具體包括保護修復大熊貓棲息地生態(tài)系統(tǒng)，建立大熊貓野生種群遺傳檔案，實現(xiàn)野生種群管理的精細化，完善人工繁育－野化訓練－放歸復壯野生種群機制。發(fā)揮大熊貓作為旗艦物種的傘護效益，對同域分布的珍稀瀕危野生動植物實施搶救性保護。

　　在管理體制上，建立權(quán)屬明確的資源管理體制，實行國有和集體所有并存的土地管理制度。

　　社區(qū)發(fā)展方面，建立當?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)保護的利益協(xié)調(diào)機制，將現(xiàn)有各類保護地管理崗位統(tǒng)一歸并為生態(tài)管護公益崗位。

　　生態(tài)保護運行機制方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道、科研監(jiān)測等方面投入，在整合生態(tài)保護資金基礎(chǔ)上，加大重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

　　在生態(tài)體驗和科普宣教方面，搭建生態(tài)體驗和環(huán)境教育平臺，科學布局游憩體驗線路，規(guī)劃以大熊貓為主題的生態(tài)體驗和環(huán)境教育項目。

　　堯斯丹介紹，設(shè)立大熊貓國家公園主要遵循四個基本原則：保護優(yōu)先，永續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新體制，有效管控；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧共生；政府主導，多方參與。

　　建立大熊貓國家公園有何意義？

　　大熊貓是我國獨有的珍稀瀕危野生動物，是世界生物多樣性保護的旗艦物種和我國國寶級珍稀野生動物，也是我國與世界各國交流的和平使者。“保護好大熊貓既是為子孫后代留下寶貴的自然遺產(chǎn)，也是我國負責任大國形象的重要體現(xiàn)。”堯斯丹說。

　　堯斯丹認為，大熊貓國家公園體制試點具有重要意義。

　　首先，可以有效保護珍稀物種，實現(xiàn)大熊貓穩(wěn)定繁衍生息。推動大熊貓棲息地整體保護和系統(tǒng)修復，促進棲息地板塊間融合，對于增強大熊貓棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，合理調(diào)節(jié)種群密度，實現(xiàn)大熊貓種群穩(wěn)定繁衍具有重要意義。

　　其次，促進生物多樣性保護，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性。大熊貓棲息地擁有包括大熊貓、川金絲猴等在內(nèi)的８０００多種野生動植物。通過開展國家公園體制試點，不僅能夠加強對大熊貓的保護，也能促進整個區(qū)域生物多樣性保護。

　　建立大熊貓國家公園，還可以創(chuàng)新自然資源保護管理體制，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式。開展國家公園體制試點，理順管理體制機制，解決好跨地區(qū)、跨部門的體制性問題，對大熊貓主要棲息地的國土空間實行高效的保護管理。

　　此外，可以調(diào)動全社會參與生態(tài)保護的積極性，促進人與自然和諧共生。通過試點，搭建政府主導、社會參與的生態(tài)保護平臺，把生態(tài)保護、扶貧開發(fā)與地方經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，促進園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動形成生態(tài)保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。（記者呂慶福 楊進