建立適合國情的管理機(jī)制

　　然而，多部法律的繁雜條款，以及原先基本套用美國模式實施中央垂直管理、脫離地方政府及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，給處在國家公園及自然保護(hù)區(qū)周邊的社區(qū)和民眾帶來了極大的不便，同時也讓當(dāng)?shù)卣吧鐓^(qū)參與保護(hù)的積極性大為降低。

　　從2006年起，法國政府開始改革國家公園體制，注重保護(hù)和利用二者兼顧。主要的方式就是形成國家公園與周邊區(qū)域的共同管理，并帶動地方綠色發(fā)展。中央與地方政府、社會組織共同簽署憲章，制定法規(guī)、規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再由國家公園管理局、地方政府和專家等多方共同組成的國家公園董事會決定如何管理。法國環(huán)境部及有關(guān)部委的地方機(jī)構(gòu)、社會專業(yè)團(tuán)體以及科技、文化、旅游等部門共同組成委員會，參與管理事務(wù)。

　　國家公園的周邊區(qū)域都成為加盟區(qū)，只要在加盟區(qū)范圍內(nèi)，地方政府、社區(qū)及民眾都能通過國家公園產(chǎn)品品牌增值體系受益。建立了國家公園產(chǎn)品品牌增值體系，是法國國家公園體制改革成果之一，它使相關(guān)產(chǎn)業(yè)都能受益。

　　高度重視生物多樣性保護(hù)

　　為應(yīng)對全球范圍內(nèi)越來越嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，法國也在不斷完善環(huán)保模式和理念。2017年初，法國新成立的“生物多樣性署”正式掛牌辦公，該機(jī)構(gòu)由國家水資源和水環(huán)境局、自然監(jiān)測技術(shù)中心、法國國家公園及海洋區(qū)域管理局和國家植物保護(hù)委員會合并組成，主要負(fù)責(zé)自然資源管理與保護(hù)，包括海洋公園管理、環(huán)境保護(hù)及防治外來入侵物種。

　　根據(jù)國際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)瀕危物種紅色名錄，法國有近9%的哺乳類動物、24%的爬行類動物、23%的兩棲類動物、22%的淡水魚及32%的筑巢鳥類瀕危。2016年8月，法國曾出臺一項生物多樣性恢復(fù)法令，要求盡可能搶救、保護(hù)瀕危動植物，并提出將根據(jù)該法令設(shè)置生物多樣署，旨在整合各方力量，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的公共政策，整治與土壤、水域及海洋相關(guān)的動植物多樣性問題。除環(huán)境及能源管理署外，生物多樣性署是法國解決環(huán)境問題的第二大機(jī)構(gòu)。

　　中法開展國家公園合作

　　在不斷加強(qiáng)和完善本國境內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的同時，法國也積極在世界范圍內(nèi)與各國開展交流合作，希望攜手共同應(yīng)對復(fù)雜的挑戰(zhàn)。2016年，法國開發(fā)署與中國國家公園試點之一的仙居國家公園之間的合作成為中法兩國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作的一個典范。法國開發(fā)署是一家法國政府全資擁有的公共金融機(jī)構(gòu)，成立于1941年，2004年在華設(shè)立代表處，主要業(yè)務(wù)是減少城市發(fā)展的環(huán)境影響、促進(jìn)低碳發(fā)展模式、保護(hù)自然資源及生物多樣性。

　　位于浙江省的仙居國家公園是中國首批國家公園體制建設(shè)試點之一，自2015年11月仙居國家公園向國家發(fā)改委及財政部提交貸款申報后，法國開發(fā)署先后6次組織相關(guān)專家前往仙居進(jìn)行實地甄別考察、調(diào)研評估，最終達(dá)成“仙居縣域生物多樣性保護(hù)及發(fā)展利用示范工程”。法國開發(fā)署投入7500萬歐元低息貸款，并獲得發(fā)改委及財政部的批準(zhǔn)，正式將貸款列入仙居國家公園的規(guī)劃。這筆資金主要用于自然遺產(chǎn)保護(hù)工程、生態(tài)修復(fù)工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、生態(tài)旅游、環(huán)境教育、社區(qū)發(fā)展和能力建設(shè)七個方面。