三

　　探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑

　　小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)成為熱門話題，反映出小城鎮(zhèn)在目前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要作用。在此過程中，許多專家學(xué)者和業(yè)界同仁進(jìn)行了大量思考和探索，我認(rèn)為有幾個(gè)問題需要注意。

　　我國存在很大的地區(qū)差異，小鎮(zhèn)建設(shè)必須因地制宜地明確培育重點(diǎn)和方向。東部地區(qū)建制鎮(zhèn)在地理空間上布點(diǎn)密集度、國內(nèi)生產(chǎn)總值、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、宜居環(huán)境建設(shè)水平等方面均處于領(lǐng)先水平。針對(duì)東、中、西部地區(qū)的差異，東部地區(qū)重點(diǎn)要控制規(guī)模，提升存量，防止大拆大建；中部地區(qū)重在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，明確市場定位，找準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)力；西部地區(qū)要注重發(fā)展特色，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。

　　要明確小鎮(zhèn)的發(fā)展定位，要根據(jù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)和潛力，抓準(zhǔn)特色?；谛℃?zhèn)的自然、生態(tài)、文化、景觀、民俗等資源，對(duì)這些資源進(jìn)行充分挖掘，才能去粗取精，找到特質(zhì)。

　　要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提升和發(fā)展，不要憑空創(chuàng)造和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)，借勢(shì)特色小鎮(zhèn)的人氣與資源集聚優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)、促進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)集群，打造競爭優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　要嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，規(guī)模一定要小，小才能精，小才能美。小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走精明收縮的道路，規(guī)模較小，反對(duì)粗放、快速、一窩蜂建設(shè)。建設(shè)應(yīng)遵循緊湊布局和集約節(jié)約建設(shè)用地的原則，避免攤大餅式或脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布人為劃定建設(shè)區(qū)，根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及分布情況，盡可能連片提升和完善現(xiàn)有建設(shè)區(qū)。要完善原有城鎮(zhèn)功能，提升生活質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)分期建設(shè)，反對(duì)一次成型，要有高標(biāo)準(zhǔn)和長遠(yuǎn)性，可以放慢建設(shè)速度但要保證質(zhì)量，分期建設(shè)還可以保證小鎮(zhèn)在風(fēng)貌和形態(tài)上的多樣性。

　　打造地域特色的宜居環(huán)境，有地域特色才能特，結(jié)合自然山水，避免人工打造。風(fēng)貌提倡地域化，反對(duì)國際化，反對(duì)整體格局、建筑風(fēng)貌完全復(fù)制國外小鎮(zhèn)。尊重本地建筑文化，發(fā)揚(yáng)特色，找到文化自信。

　　要傳承、重塑小鎮(zhèn)文化，文化是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”，需深入挖掘和精心打造。對(duì)歷史文化豐富的小鎮(zhèn)，要注重保護(hù)歷史、傳統(tǒng)文化，做好傳承，挖掘文化要充分，形成小鎮(zhèn)的文化認(rèn)同。對(duì)文化資源匱乏或是新建的小鎮(zhèn)，要注重文化培育和打造，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展，逐步形成自身文化特色。

　　要聚集人氣和活力，防止“鬼鎮(zhèn)”的出現(xiàn)。小鎮(zhèn)要注重人氣和活力，要聚集一定人口，這是小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。要結(jié)合棚戶區(qū)改造等，打造一些有早餐、夜宵、娛樂街區(qū)等受大眾歡迎的有活力的街區(qū)。要特別注重冬季活力的培育，北方地區(qū)特色小鎮(zhèn)選擇考慮彌補(bǔ)氣候條件等因素，積極發(fā)展全季節(jié)旅游，增加冬季項(xiàng)目。注重夜色經(jīng)濟(jì)打造，增加夜晚的商業(yè)和文化活力，打造具有魅力的夜色景觀，增加小鎮(zhèn)活力。

　　對(duì)于許多小鎮(zhèn)來說，旅游并不是核心產(chǎn)業(yè)，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮(zhèn)會(huì)更有生命力。可以將山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等作為旅游題材，對(duì)接區(qū)域市場需求，尤其大城市周邊，旅游產(chǎn)品策劃考慮外溢的功能需求。

　　小鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了滿足基礎(chǔ)生產(chǎn)、生活需求以外，還應(yīng)做好三個(gè)服務(wù)：服務(wù)社會(huì)事業(yè)，設(shè)施建設(shè)要與鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合，共建共享，建設(shè)完善的服務(wù)體系，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立完善的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)的新載體；服務(wù)周邊市場，統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通，完善補(bǔ)足城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施體系，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施向周邊鄉(xiāng)村延伸。

　　互聯(lián)網(wǎng)是先進(jìn)科技的代表，小城鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的居住形態(tài)，二者完美結(jié)合，可以通過信息的便捷，釋放空間對(duì)人的約束。節(jié)約人流物流，實(shí)現(xiàn)智慧化，更易于小城鎮(zhèn)打造；用智慧手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接更廣闊的市場，服務(wù)更多人群，用智慧系統(tǒng)提升鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)水平，提升幸福指數(shù)，從而提升特色小鎮(zhèn)的吸引力。小鎮(zhèn)的發(fā)展模式、布局形態(tài)、建筑技術(shù)都應(yīng)采用綠色和生態(tài)低碳的發(fā)展思路和標(biāo)準(zhǔn)，基于綠色低碳和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)結(jié)合的智慧城鎮(zhèn)，是面向未來的全新的城鎮(zhèn)形態(tài)。