王書平：制定《植物新品種保護(hù)法》迫在眉睫

　　近年來，國(guó)家對(duì)強(qiáng)化植物新品種保護(hù)制度建設(shè)提出明確要求，植物新品種保護(hù)的戰(zhàn)略地位得到了歷史性提升。在全國(guó)兩會(huì)結(jié)束前，記者采訪了全國(guó)人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)、北京天辰云農(nóng)場(chǎng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)王書平。

　　記者：國(guó)際上對(duì)植物新品種保護(hù)立法的普遍做法是什么？

　　王書平：目前國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）成員已達(dá)到74個(gè)。包括中國(guó)在內(nèi)18個(gè)國(guó)家受1978年文本的約束；55個(gè)國(guó)家和組織受1991年文本的約束。

　　特別指出的是，UPOV成員中，除中國(guó)外，均無一例外地通過法律形式對(duì)植物新品種保護(hù)予以規(guī)定。而且，除日本、肯尼亞等國(guó)家采用植物新品種保護(hù)與種子管理法為一體的混合立法形式，其他國(guó)家均采用專門立法的形式對(duì)植物新品種加以保護(hù)。

　　記者：目前植物新品種保護(hù)中存在的主要問題有哪些？

　　王書平：與國(guó)際上絕大部分國(guó)家比較，我國(guó)植物新品種保護(hù)制度十分落后?！斗N子法》和現(xiàn)行《植物新品種保護(hù)條例》的不少規(guī)定還不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)和植物新品種保護(hù)的發(fā)展需要。主要表現(xiàn)在：

　　品種權(quán)保護(hù)水平太低。品種權(quán)保護(hù)僅限于生產(chǎn)和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)，而對(duì)為繁殖材料進(jìn)行存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、許諾銷售等極可能構(gòu)成侵權(quán)的環(huán)節(jié)未作規(guī)定；品種權(quán)保護(hù)的客體僅限于授權(quán)品種的繁殖材料，對(duì)其收獲材料未做規(guī)定，對(duì)于常規(guī)品種和無性繁殖品種，權(quán)益人根本無法正常維護(hù)權(quán)利。

　　鼓勵(lì)品種原始創(chuàng)新不足。對(duì)新培育的品種不區(qū)分原始品種和實(shí)質(zhì)性派生品種，對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種沒有任何的限制性規(guī)定。

　　品種權(quán)維權(quán)存在舉證難等問題。由于缺乏維權(quán)和執(zhí)法途徑，對(duì)于侵權(quán)套牌行為，多數(shù)依據(jù)假種子進(jìn)行處罰。

　　農(nóng)民特權(quán)亟需明確。不少侵權(quán)企業(yè)委托農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)踐表明很多情況屬于代繁代制侵權(quán)品種繁殖材料，由于現(xiàn)行制度沒有對(duì)“農(nóng)民”和“自繁自用”作出明確規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中品種權(quán)人難以追究侵權(quán)責(zé)任。

　　記者：對(duì)于植物新品種保護(hù)有哪些建議？

　　王書平：建議相關(guān)部門及早制定植物新品種保護(hù)法，同時(shí)參考以下幾條：

　　建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。這將有利于遏制育種剽竊、低水平模仿與修飾育種現(xiàn)象，保護(hù)原創(chuàng)育種者的利益，鼓勵(lì)真正的原始創(chuàng)新。

　　適度擴(kuò)大育種者權(quán)利舉證范圍。舉證范圍從繁殖材料擴(kuò)大到收獲物，育種者權(quán)利保護(hù)鏈條要有所延長(zhǎng)。對(duì)授權(quán)品種各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行保護(hù)，這樣權(quán)利人才能多渠道、多環(huán)節(jié)地監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、圍堵侵權(quán)行為，收集侵權(quán)證據(jù)。

　　適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)期限。對(duì)品種權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)5年，即規(guī)定樹木或者藤本植物為25年，其他植物為20年。

　　簡(jiǎn)化受理審查測(cè)試流程。對(duì)申請(qǐng)人提交的文件資料及填寫內(nèi)容根據(jù)需要適當(dāng)合并優(yōu)化。增加加快品種權(quán)審查程序，對(duì)于創(chuàng)新性突破性優(yōu)良品種、申請(qǐng)人提交的測(cè)試報(bào)告與官方測(cè)試報(bào)告高度吻合的，可以適當(dāng)加快審查速度。