成本管理建議——成本預(yù)算管理

　　（一）現(xiàn)狀描述

　　建筑企業(yè)的項(xiàng)目成本預(yù)算編制工作主要由成本管理部門(mén)（或工程經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)）以及項(xiàng)目部共同配合完成。預(yù)算編制人員通過(guò)深入施工現(xiàn)場(chǎng)．在對(duì)施工方案、勞務(wù)價(jià)格、材料價(jià)格、設(shè)備租賃價(jià)格等進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，收集現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料，按照企業(yè)相關(guān)辦法編制項(xiàng)目成本預(yù)算．通過(guò)公司審核批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體落實(shí)和實(shí)施，成本管理相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

　　當(dāng)工程設(shè)計(jì)修改、工程量變更，或由于項(xiàng)目管理組織形式、項(xiàng)目資源氰配置等發(fā)生重大變更，或由于市場(chǎng)環(huán)境、施工條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，使成本預(yù)算的編制基礎(chǔ)發(fā)生變化，可以修改調(diào)整工程項(xiàng)目成本預(yù)算。在營(yíng)業(yè)稅政策下，編制工程項(xiàng)目的成本預(yù)算，工程成本中包含的稅費(fèi)，全部含在成本預(yù)算金額中，例如：材料成本是含增值稅的成本，并且在編制預(yù)算時(shí)并不考慮能否取得發(fā)票等因素。

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　　營(yíng)改增對(duì)于建筑企業(yè)項(xiàng)目成本預(yù)算管理的影響主要表現(xiàn)為：企業(yè)發(fā)生的流轉(zhuǎn)稅金由價(jià)內(nèi)稅變?yōu)閮r(jià)外稅，導(dǎo)致成本費(fèi)用計(jì)量口徑發(fā)生改變；同時(shí)，企業(yè)最終計(jì)入成本的金額將受增值稅扣稅憑證取得情況的影響。

　　總體來(lái)看，增值稅政策下的項(xiàng)目成本預(yù)算編制工作將相對(duì)復(fù)雜化，需要考慮的因素有所增加，編制難度加大。

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　　建筑業(yè)營(yíng)改增后，工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)預(yù)算和成本預(yù)算，應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目類(lèi)型，對(duì)于適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法項(xiàng)目，其成本預(yù)算的相關(guān)管理基本與營(yíng)業(yè)稅下相同，而對(duì)于適用一般計(jì)稅方法項(xiàng)目其成本預(yù)算則需變更為不含可抵扣增值稅的預(yù)算。

　　針對(duì)上述變化．提出以下管理建議：

　　1、修訂預(yù)算管理辦法和制度建筑企業(yè)根據(jù)增值稅價(jià)稅分離原則，對(duì)相關(guān)預(yù)算管理辦法中的經(jīng)營(yíng)預(yù)算和成本費(fèi)用預(yù)算，以及其他不適用于增值稅的條款進(jìn)行修訂。

　　預(yù)算執(zhí)行及考核部門(mén)應(yīng)做到成本費(fèi)用控制與責(zé)任（執(zhí)行）主體緊密結(jié)合，一一對(duì)應(yīng)。

　　2、調(diào)整成本預(yù)算編制方法

　　企業(yè)成本管理等相關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目部各項(xiàng)預(yù)算編制部門(mén)，根據(jù)修訂后的《頇算管理辦法》和預(yù)算編制方法來(lái)編制工程成本預(yù)算，使編制出的成本預(yù)算，適用于增值稅體系下的預(yù)算管理要求，指導(dǎo)項(xiàng)目以控制不含稅成本為主，保障項(xiàng)目收益。

　　營(yíng)改增后成本費(fèi)用的概念有所變化，因此應(yīng)在成本預(yù)算管理辦法中明確：增值稅政策下的成本費(fèi)用，是指不含增值稅價(jià)款與不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅稅款之和．

　　3．以不含稅編制項(xiàng)目預(yù)算

　　項(xiàng)目中標(biāo)簽訂總承包合同后，專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行編制成本執(zhí)行預(yù)算，此預(yù)算編制時(shí)可考慮除零星采購(gòu)?fù)?，全部按一般納稅人供應(yīng)商考慮價(jià)稅分離．分別確定項(xiàng)目施工成本指標(biāo)和進(jìn)項(xiàng)稅指標(biāo)。