【南中軸將建新“奧森”】

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略，如何優(yōu)化城市空間布局、疏解非首都功能，成為北京城市發(fā)展面臨的重要課題。對接京津冀區(qū)域“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的特點，北京將形成“一主、一副、兩軸、多點”的空間結(jié)構(gòu)。

　　其中，“一主”為中心城區(qū)，即城六區(qū)減去海淀山后、豐臺河西之后的區(qū)域，主要功能是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，未來要嚴控增量、改善環(huán)境，2020年疏解15%的人口、近200萬人；“一副”為行政副中心即通州，將重點承接北京市屬行政事業(yè)單位及相關(guān)服務(wù)部門的疏解轉(zhuǎn)移；“兩軸”為中軸線、長安街及其延長線；“多點”為順義、亦莊、大興、昌平、房山、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝10個新城和海淀山后、豐臺河西、北京新機場地區(qū)3個重要城鎮(zhèn)組團，將有序承接中心城區(qū)人口和適宜功能的疏解。

　　在新版本的規(guī)劃中，長安街和中軸線將是北京城市格局的兩條軸，并有所延長。北京市規(guī)劃委副主任王飛表示，南中軸將建設(shè)一個與北邊的奧林匹克森林公園同等規(guī)模的公園，使中軸線及延長線形成“公園對公園”的格局；而長安街及延長線上，東邊是通州及大運河，西邊則是新首鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)和永定河，形成“河對河”的結(jié)構(gòu)。

　　【建立通風(fēng)廊道系統(tǒng)】

　　近年來，北京城市建設(shè)步入快車道，但也存在人口無序過快增長、交通擁堵、大氣污染等一系列問題，人們稱之為“大城市病”。此次總體規(guī)劃修改，將在優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，在生態(tài)保護、交通疏堵、職住平衡等多個方面，實現(xiàn)城市整體效能和宜居性的統(tǒng)籌。

　　在生態(tài)方面，將恢復(fù)和新建一批公園綠地，以拒馬河、永定河、溫榆河、潮白河、泃河為主的河湖水系要逐步恢復(fù)生態(tài)功能，遠期全市森林覆蓋率達到45%至47%，減少綠地500米服務(wù)半徑覆蓋盲區(qū)，2020年人均公園綠地面積達到16.5平方米。

　　目前，北京市已計劃在中心城建立多級通風(fēng)廊道系統(tǒng)，打造5條500米以上寬度的一級通風(fēng)廊道，10余條80米以上寬度的二級通風(fēng)廊道。通風(fēng)廊道上游將加強生態(tài)保護和修復(fù)，不宜進行大型的建設(shè)開發(fā)，而劃入通風(fēng)廊道的區(qū)域也會嚴格控制建設(shè)規(guī)模。

　　“修改后的規(guī)劃還為交通疏堵帶來一個‘妙招’——構(gòu)建面向區(qū)域的一體化綜合交通體系。”王飛表示，除了加強地鐵、道路、微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)外，北京將建設(shè)步行和自行車友好城市，2020年綠色出行比例超過75%，自行車出行比例不低于18%。此外，機動車使用強度也要下來，2020年，小客車出行比例和車均出行強度降幅至少要達到25%。

　　【40萬人疏解至通州】

　　備受外界關(guān)注的行政副中心規(guī)劃已經(jīng)基本確定，其功能定位得到明確，主要是以行政及其配套為主，同時帶動部分文化旅游、商務(wù)辦公等功能疏解。到2017年，北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入工作取得實質(zhì)性進展，遠期將帶動約40萬人疏解至通州。

　　“我們將在通州與中心城之間構(gòu)建‘半小時交通圈’。”王飛說，還將規(guī)劃面向京津冀區(qū)域的開放交通系統(tǒng)。整個系統(tǒng)包括3條軌道交通——京唐城際、京濱城際、京秦二城際；S6號線將與平谷線共同聯(lián)通周邊新城和北京市兩個機場；軌道交通與各類交通方式的換乘距離控制在100米以內(nèi)。

　　目前，北京市65%的就業(yè)集中在中心城區(qū)，人口疏解壓力大，職住失衡問題突出。“我們將逐步提高通州的人居環(huán)境和公共服務(wù)水平，提高吸引力。”王飛表示，通過整建制引入中心城包括三甲醫(yī)院、重點中小學(xué)、幼兒園等在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育和醫(yī)療資源，通州的公共服務(wù)設(shè)施水平將不低于中心城。

　　作為京杭大運河的起點，通州歷來是北京市多河富水的區(qū)域。未來通州將建設(shè)水水相連的“藍網(wǎng)”系統(tǒng)，大力治理提升水環(huán)境，通過治理，使通州水質(zhì)由劣五類水升級為三四類水。