專家談京津城市病出路:需周邊中小城市配合

2014-01-22 14:37:24         來源:瞭望東方周刊     瀏覽次數(shù):

  一條潮白河,橫亙于北京與三河之間,不過寥寥百米距離,卻讓兩個城市的命運在過往的歲月里相差千里。

  在地理上,三河是個奇特的存在---明明隸屬于河北省廊坊市,卻被京津完全環(huán)抱,游離于河北主體之外。

  這樣的區(qū)域有個名字叫作“飛地”。在中國,三河與相鄰的大廠回族自治縣及香河縣構(gòu)成了中國最奇特的一塊飛地,因其位于廊坊北部,故合稱“北三縣”。這是中國面積最大的飛地---1277平方公里,也是中國行政級別最高的飛地---整個縣都是飛地。它將河北省行政區(qū)劃分為兩個部分,成為中國地圖上的一景。

  在河北環(huán)首都的14個縣市區(qū)中,由于擁有燕郊這塊風水寶地---毗鄰北京CBD,與天安門直線距離只有30公里,距首都機場25公里---三河發(fā)展得最為成熟。在“北三縣”中,三河的土地面積、人口總量占到了一半,地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入超過了三分之二,為北三縣之首。而在整個河北,三河的地方一般預算收入總量連續(xù)多年在河北省各縣中位居第一,并居廊坊首位。

  在京津冀一體化進程提速、“首都經(jīng)濟圈”寫入國家“十二五”規(guī)劃之際,始終焦灼于努力實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的河北迎來了前所未有的機遇。尤其是一直力圖對接北京、融入北京的環(huán)首都地區(qū)。

  然而,緊鄰首都這個區(qū)位優(yōu)勢是一把雙刃劍。

  在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展自身經(jīng)濟的同時,對整個河北來說,首要的任務還是服務首都,尤其是對于包括三河在內(nèi)的北三縣這塊飛地。這就使得三河這樣的環(huán)首都縣市的城市總體規(guī)劃必須以此為大前提,并在兩者之間取得巧妙的平衡。只有這樣,才能真正借勢京津冀一體化,在“首都經(jīng)濟圈”中闖出一片新天地。

  京津冀一體化提速

  京津冀區(qū)域合作如今似乎一朝之間春風拂面。有分析認為,此番高調(diào)合作姿態(tài)緣于中央有要求、京津有需求、河北有渴求


  2013年12月10日至13日,中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工(行情 專區(qū))作會議在京召開。這兩個重要會議將城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等提到了前所未有的高度。

  這兩個會議還要求繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。提出要把城市群作為主體形態(tài),在中西部和東北有條件的地區(qū)逐步發(fā)展形成若干城市群。

  中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立分析認為,未來中國城鎮(zhèn)化將轉(zhuǎn)向發(fā)展以省會為中心的次區(qū)域城市群和以縣市為基礎(chǔ)推進就地城鎮(zhèn)化。作為大型都市群,只有珠三角、長三角和以京津為中心的環(huán)渤海。

  2013年5月14日至15日,中共中央總書記、國家主席習近平在天津考察工作時,對京津冀一體化發(fā)展寄予厚望,指出要積極推進京津冀區(qū)域合作,促進優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

  河北省委書記周本順在履新河北之后不久,也明確提出打造環(huán)京津增長極戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將距京40公里、距津60公里的廊坊市提到“打造河北環(huán)首都增長極的戰(zhàn)略突破口”的地位。

編輯:ljing

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