黨的十八大報告將“美麗中國”建設、“生態(tài)文明建設”寫入黨章，凸顯決策層對生態(tài)環(huán)保的重視已上升到空前高度。“十八大”后關于生態(tài)建設的規(guī)劃與政策正在陸續(xù)推出，園林行業(yè)進入以生態(tài)建設為主導的新一輪高速發(fā)展。

 

　　“十八大”后2012年11月住建部就發(fā)布了《關于促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，明確提出了城市園林綠化的發(fā)展目標：到2020年，全國設市城市要對照《城市園林綠化評價標準》完成等級評定工作，達到國家Ⅱ級標準，其中已獲得命名的國家園林城市要達到國家Ⅰ級標準。意見認為，促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展具有重要性和緊迫性，要積極推進城市園林綠化工作。

 

　　1月25日，環(huán)境保護部頒布實施了《全國生態(tài)保護“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出保護生態(tài)的四大工程，在投入方面，規(guī)劃提出要在地方各級政府和企業(yè)為主的基礎上，引入多元化投入格局。“十二五”期間將推動各級政府把生態(tài)保護和監(jiān)管，列入各級財政年度預算并逐步增加投入。完善市場化投融資機制，推動建立國家、地方、企業(yè)和社會的多渠道投入機制。推動制定和實施有利于生態(tài)保護和建設的財稅政策，鼓勵和吸引國內(nèi)外民間資本投資生態(tài)保護，此外，中央政府將區(qū)別不同情況給予支持。

 

　　國土資源部2012年12月11日審議并原則通過《土地復墾條例實施辦法》，成為推進礦山土地復墾的綱領性文件。隨著《土地復墾條例實施辦法》的制定，未來礦山土地復墾的主要目標將著眼于實現(xiàn)受損壞土地恢復為耕地及其他生態(tài)化用地，而非以往的簡單覆蓋植被。這一高要求的提出，，標志著未來礦區(qū)土地復墾將進入生態(tài)修復階段。而由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》目前已進入國務院審批程序，如無意外，2013年初將正式公布。目前業(yè)內(nèi)最保守的測算是，“十二五”期間國內(nèi)土壤修復產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將超過1000億元。園林行業(yè)進入以生態(tài)建設為主導的新一輪高速發(fā)展。

 

　　政策的高度重視將對城市園林綠化與城市公共設施建設起到極大促進作用，“十八大”開啟了園林行業(yè)新一輪發(fā)展，園林綠化將再次迎來高潮。

 

　　國際對比，我國園林尚處于第一階段，方興未艾

 

　　據(jù)對世界49個城市的統(tǒng)計，人均公共綠地10平方米/人以上的占70%。就人均公園面積而言，2000年美國華盛頓為50平方米/人，澳大利亞堪培拉為70平方米/人，瑞典斯德哥爾摩超過68.3平方米/人。而我國2011年城市人均公園綠地面積僅為11.8平方米/人，與國際水平差距巨大，園林行業(yè)發(fā)展方興未艾、任重道遠。

 

　　以新加坡為例作為國際比較，我國園林行業(yè)發(fā)展空間十分巨大。新加坡是國際知名的“花園城市”，典型的地少人多。其地域狹小，土地面積648k平方米， 人口386萬，人口密度高5965人/k平方米，但綠化面積卻很大，現(xiàn)有綠地7500h平方米。綠地率50%，綠化覆蓋率70%，人均公共綠地面積25平米，森林覆蓋率30%。其先進的理念和有效的管理對我國高人口密度下的城市規(guī)劃和園林綠化有很好的借鑒意義。

 

　　新加坡建國之初確立打造世界“花園城市”的目標，堅持政府主導，強化管理養(yǎng)護。近幾年，每年的綠化預算資金約為12億新元，95%是財政撥款。在居住區(qū)規(guī)劃方面對綠化指標的要求極為嚴格：在公寓型的房地產(chǎn)開發(fā)項目中，建筑用地應低于總用地的40%；在每個房屋開發(fā)局建設的鎮(zhèn)區(qū)中應有1個10公頃的公園；每個房屋開發(fā)局建設的樓房居住區(qū)，500米范圍內(nèi)應有1個1.5公頃的公園。因此在新加坡各政府組屋區(qū)，都建有居住區(qū)公園。

 

　　回顧新加坡園林綠化發(fā)展歷程，60年代起步搞綠化，70年代搞美化，80年代抓多樣化，90年代邁進藝術化，進入21世紀提出搞特色化?；旧厦?0年就有一次綠化發(fā)展上的大飛躍，實現(xiàn)了由“園在城中”向“城在園中”的大轉(zhuǎn)變。

 

　　而據(jù)美國園林綠化發(fā)展歷程，美國已經(jīng)度過建設期，基本形成“三分建，七分養(yǎng)”的行業(yè)格局。2007年美國園林養(yǎng)護業(yè)已達337.56億美元，占園林景觀行業(yè)產(chǎn)值的58%，是設計與工程建設產(chǎn)值的1.38倍。隨著我國建成區(qū)綠地面積加速擴大，未來養(yǎng)護行業(yè)前景可觀。目前我國園林綠化養(yǎng)護市場還沒有得到足夠的重視，僅北京市草坪的綠化面積就達21152公頃，而每平方米的養(yǎng)護費就大于6.5元。近幾年全國綠化養(yǎng)護每年產(chǎn)值約200-300億，園林養(yǎng)護的市場前景看好。養(yǎng)護業(yè)務現(xiàn)在非園林工程企業(yè)主營業(yè)務，但在未來可成為日趨重要的產(chǎn)業(yè)和利潤增長點。

 

　　由此可見，雖然近十年來我國綠化工作開展迅速、成效明顯，但這僅僅是一個開始，尚處于第一階段，距世界先進水平還有很大差距，未來有幾十年的高速發(fā)展空間。

 

　　行業(yè)重點上市公司推薦

 

　　我們強烈看好園林行業(yè)，我們認為2013年園林行業(yè)就是2012年的裝飾行業(yè)，主要理由是：一是新型城鎮(zhèn)化、美麗中國以及《生態(tài)保護十二五規(guī)劃》等政策將提升整個園林行業(yè)的增長空間，園林行業(yè)迎來發(fā)展的最大機遇；二是目前園林類的上市公司營業(yè)收入規(guī)模都偏低，增速較快，具備足夠的業(yè)績彈性。

 

　　從公司質(zhì)素的角度出發(fā)，我們強烈推薦東方園林（002310）、鐵漢生態(tài)（300197）、普邦園林（002663），而蒙草抗旱（300355）、棕櫚園林（002431）具備極強的行業(yè)主題性投資機會。

 

　　1、東方園林——2013合同有望密集落地，現(xiàn)金流改善或超預期

 

　?。?）、公司先發(fā)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，市政園林龍頭地位不斷鞏固

 

　　在市政園林領域，品牌和資金實力是企業(yè)成長的兩個關鍵因素，在這方面，上市能夠一舉多得。東方園林是第一家市政園林上市公司上市后短短兩年內(nèi)就迅速擴張到29億、4.5億，上市后復合增速分別達到123%、131%，遠高于上市前50%左右的增速，上市對公司擴張的促進作用非常明顯。目前公司已經(jīng)進入良性循環(huán)，滾雪球效應正在迅速擴大，公司市政園林龍頭地位不斷鞏固。