國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（下稱《通知》），從專項(xiàng)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革三個(gè)層面，確定了改革試點(diǎn)的十大任務(wù)。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目多由地方主動(dòng)申報(bào)

　　《通知》公布了包括“建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展”等在內(nèi)的十大改革試點(diǎn)，還公布了試點(diǎn)改革的重點(diǎn)任務(wù)及試點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校。

　　不過，從試點(diǎn)公布的內(nèi)容看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)改革試點(diǎn)的范圍略多于欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為一大特點(diǎn)。

　　在十大改革試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校名單中，北京被提到的次數(shù)為32次，上海30次，浙江17次，廣東19次，甘肅10次。

　　而在去年12月，一次民間組織的教育改革創(chuàng)新的案例調(diào)查中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新性明顯占有優(yōu)勢。

　　“雖然作為國家層面的試點(diǎn)，但試點(diǎn)項(xiàng)目基本都是地方教育廳主動(dòng)申報(bào)的，應(yīng)該說他們的積極性很高?！苯逃拷逃l(fā)展研究中心體制室副主任王烽在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　除了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性決定了這種差異外，教育領(lǐng)域資深評(píng)論員翟晉江認(rèn)為，這與地方政府的創(chuàng)新性有著很重要的關(guān)系。

　　上述教育創(chuàng)新案例的評(píng)選過程中，浙江省提供的案例最多，達(dá)到9個(gè)，山東、江蘇、廣東、湖北、湖南均為4個(gè)，列第二位。上海、四川列第三。如按區(qū)域統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)為30個(gè)，中部9個(gè)，西部9個(gè)。

　　“比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)體制創(chuàng)新的要求，往往更為敏感和強(qiáng)烈。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)遇到的新情況、新問題較多，人們對(duì)新觀念的接受能力也相對(duì)較強(qiáng)，因而對(duì)改革滯后的體制有著更為強(qiáng)烈、更為迫切的要求，從而使得這些地區(qū)最容易成為各種體制改革與創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。”21世紀(jì)教育研究院院長楊東平曾表示。

　　當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性決定著不同地區(qū)所面臨的問題差異極大。即使是同一問題，所要處理的輕重緩急也各不相同，這就在很大程度上決定了不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)逃w制改革的迫切性、創(chuàng)新性存在不同的要求。

　　以“建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展”的改革試點(diǎn)為例，北京地區(qū)并沒被納入其中。

　　但一位教育界人士表示，相對(duì)于別的地區(qū)，北京的學(xué)前教育做得并不盡人如意，這與北京人口的過度集中有關(guān)，使學(xué)前教育變得很是復(fù)雜。

　　相對(duì)于學(xué)前教育，義務(wù)教育的均衡性更為緊迫，北京也有了一些探索，并納入“完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度”的試點(diǎn)。

　　哪些高校試點(diǎn)落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)？

　　十大試點(diǎn)改革中，除了學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡性外，“改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度”也成為頗受關(guān)注的一部分。此大項(xiàng)包括六小項(xiàng)，其中涉及“探索高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的辦法，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”。

　　參與該項(xiàng)任務(wù)試點(diǎn)的有北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣東和云南。

　　值得注意的是，《通知》在一些改革任務(wù)試點(diǎn)的分解過程中明確提及了高校的名稱，比如在“完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索通識(shí)教育新模式，建立開放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”一類，明確多家高校參與試點(diǎn)。

　　而在上述“落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”中，并未點(diǎn)出高校名單。

　　對(duì)于前一段時(shí)間進(jìn)入公眾聚光燈的南方科大而言，似乎仍需等待。

　　“在發(fā)出《致報(bào)考南方科大考生、家長的一封信》后，朱清時(shí)和南方科大選擇了與中國高校體制決裂：正在等待準(zhǔn)生證的南方科大要自主招生、自授學(xué)位……”曾有媒體如此表示。

　　《新華每日電訊》則曾刊發(fā)評(píng)論員文章發(fā)出呼吁：教改試點(diǎn)能否成就南方科大的夢(mèng)想。

　　“此《通知》跟南科大并沒有太大關(guān)系，更多的是就高等教育目前發(fā)展中的問題進(jìn)行一些改革。”上述教育界人士表示。

　　王烽則表示，本次國家層面的改革試點(diǎn)，都是地方政府主動(dòng)申報(bào)的項(xiàng)目，但并不意味著在其他方面不鼓勵(lì)創(chuàng)新，“南科大的籌建過程本身就一種支持?！?/P>

　　3年前，深圳傾全市之力，借鑒香港科技大學(xué)及國際辦學(xué)的成功模式啟動(dòng)了南科大，如今該校卻陷入一種尷尬，因遲遲未獲教育部招生許可證，去年末，南科大決定“邊干邊等”，自授學(xué)位和文憑，此舉曾引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，在記者之前的采訪中，教育部始終沉默。

　　更多的專家將這種沉默理解為“一種默許”。

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