國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知

　　國辦發(fā)〔2010〕48號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　為進(jìn)一步深化教育體制改革，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）的部署，決定在部分地區(qū)和學(xué)校開展國家教育體制改革試點。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，以促進(jìn)公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，解放思想，勇于實踐，大膽突破，激發(fā)活力，努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。

　　基本原則。堅持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實問題。從人民群眾關(guān)心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進(jìn)教育改革的出發(fā)點，把能否促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟社會需要作為檢驗教育改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。搞好總體設(shè)計，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合改革與專項改革相結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗。充分考慮城鄉(xiāng)差別大、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，把整體部署和尊重基層結(jié)合起來，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，鼓勵各地各校緊密結(jié)合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，增強教育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動力，努力形成全社會共同推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的良好局面。

　　二、重點任務(wù)及試點地區(qū)、學(xué)校

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　　1.建立健全體制機制，加快學(xué)前教育發(fā)展。

　　明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系（遼寧省大連市，上海市閔行區(qū)，江蘇省部分市縣，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肅省部分自治州，寧夏回族自治區(qū)部分市縣）。探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度，多種形式擴大學(xué)前教育資源（河北省，內(nèi)蒙古自治區(qū)，浙江省，云南?。?。改革農(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制，探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育模式（黑龍江省，廣西壯族自治區(qū)部分縣，貴州省畢節(jié)地區(qū)，西藏自治區(qū)山南地區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)）。加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)（江蘇省，浙江省）。

　　2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題。

　　推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑（北京市部分區(qū)縣，天津市，山西省，黑龍江省部分縣市區(qū)，江西省，安徽省，湖南省，四川省成都市，新疆維吾爾自治區(qū)）。創(chuàng)新體制機制，實施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，實行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種途徑推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展（北京市，天津市，河北省，山西省晉中市，遼寧省部分市，吉林省通榆縣，上海市，江蘇省，浙江省嘉善縣，安徽省，福建省部分市縣，山東省，河南省，湖北省，廣東省部分市區(qū)，海南省，四川省部分縣，云南省，甘肅省部分市，青海省部分自治州，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)部分縣，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)八師石河子市）。完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度（北京市，上海市，安徽省，廣東省，云南省，新疆維吾爾自治區(qū)）。完善寄宿制學(xué)校管理體制與機制，探索民族地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式（廣西壯族自治區(qū)部分市縣，貴州省畢節(jié)地區(qū)，甘肅省酒泉市，青海省海南州）。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度（北京市，上海市，安徽省，云南省）。