17日夜至18日凌晨，濟寧遭受強對流天氣襲擊。其中汶上縣遭遇風(fēng)暴襲擊，直接造成寅寺、次丘等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬棵林木受災(zāi)。記者采訪時發(fā)現(xiàn)，因為林農(nóng)的保險意識淡薄，保險公司沒有開展林業(yè)保險業(yè)務(wù)，林業(yè)部門也沒有相關(guān)的補償規(guī)定，使得不少林農(nóng)們將獨自承擔(dān)這次風(fēng)災(zāi)造成的損失。

　　受災(zāi)林農(nóng)

　　“全村沒有一戶入保險的”

　　去年汶上曾經(jīng)遭遇過一次大風(fēng)天氣，當(dāng)時水稻等農(nóng)作物都出現(xiàn)了倒伏，但林木卻一點事沒有，這讓村民放松了警惕。在大多數(shù)林農(nóng)眼中，給自家的林木入保險實在是一種小心過了頭的作法，“全村沒有一戶林農(nóng)入保險的。”

　　“這兩天剛統(tǒng)計出來，光我們一家估計就損失了20多萬，現(xiàn)在也不知道該找誰了。”寅寺鎮(zhèn)路樓村的張紅軍說，風(fēng)災(zāi)過后這兩天，他們這120多畝林地的幾戶承包人沒有睡過一個好覺，都在為如何善后而發(fā)愁，“準(zhǔn)備到相關(guān)部門去咨詢一下，看看能不能尋求一些補償?！标P(guān)于林業(yè)保險的問題，張紅軍說，前兩年曾有一家承包人去保險公司咨詢過林業(yè)保險，但后來不知道什么原因最后也不了了之。事實上，風(fēng)災(zāi)之前，包括張紅軍在內(nèi)的大多數(shù)林農(nóng)眼中，給自家的林木入保險實在是一種小心過了頭的作法，“全村沒有一戶林農(nóng)入保險的?！钡沁@次風(fēng)災(zāi)，一夜之間就把張紅軍父子8年的心血毀于一旦?！斑@么多年了從沒出過事，現(xiàn)在馬上就要成材了誰也不會想到會成這樣?！睆埣t軍無奈地說。

　　林業(yè)部門

　　既沒有補償也沒有林木保險

　　濟寧屬于平原地區(qū)，像風(fēng)災(zāi)一類影響林木生長的自然災(zāi)害在這一區(qū)域極少發(fā)生，這也間接導(dǎo)致林業(yè)保險在濟寧暫時沒有市場。

　　風(fēng)災(zāi)過后的第二天，記者曾采訪過汶上縣林業(yè)局的負(fù)責(zé)人，關(guān)于這次風(fēng)災(zāi)中受損林農(nóng)的補償問題，該負(fù)責(zé)人表示，補償一般是由民政部門負(fù)責(zé)，而林業(yè)部門的職責(zé)則是指導(dǎo)林農(nóng)在風(fēng)災(zāi)過后進(jìn)行救災(zāi)，“林業(yè)部門并沒有關(guān)于補償?shù)囊?guī)定?！?/P>

　　任城區(qū)是濟寧市著名的苗木之鄉(xiāng)，以李營鎮(zhèn)為首，幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有林木種植產(chǎn)業(yè)，但在任城區(qū)林業(yè)局，辦公室主任劉偉卻告訴記者，全區(qū)內(nèi)入了林木保險的林農(nóng)，“幾乎沒有，或者說是很少。”劉偉說，他也沒聽說過哪家保險公司開展過類似的保險業(yè)務(wù)，主要原因是安全系數(shù)太小。劉偉舉例說，速生楊種植也需要5至6年的時間，但在這個過程中，保險公司無法對林農(nóng)進(jìn)行有效監(jiān)管，“如果期間林農(nóng)自己盜伐賣掉，而保險公司無法查明的話，就只能認(rèn)賠?！?/P>

　　劉偉說，林業(yè)保險應(yīng)該是區(qū)里各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室與保險公司聯(lián)系開展業(yè)務(wù)，但由于濟寧屬于平原地區(qū)，像風(fēng)災(zāi)一類影響林木生長的自然災(zāi)害在這一區(qū)域極少發(fā)生，這也間接導(dǎo)致林業(yè)保險在濟寧暫時沒有市場。不過劉偉同時表示，在果類等經(jīng)濟林木種植以及樹木蟲害防治等方面，他們這兩年也通過技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等方式進(jìn)行了扶持。

　　保險公司

　　規(guī)模太小，風(fēng)險太大，無法獨立開展

　　“目前濟寧尚未有保險公司開展林木保險的業(yè)務(wù)，你可以咨詢一下財險公司，如果他們也沒有，那估計就是沒有這個險了?！睗鷮幨斜ｋU行業(yè)協(xié)會一位工作人員說。

　　在濟寧一家財險公司，一位姓王的工作人員說，公司目前并沒有林業(yè)保險的業(yè)務(wù)，“前兩年在兗州與當(dāng)?shù)氐囊患以旒埰髽I(yè)合作開展，但是沒多久也結(jié)束了。”對于為什么沒有開展林業(yè)保險的業(yè)務(wù)，這位工作人員認(rèn)為原因主要有兩個，“一是濟寧的林業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，市場太小，無法為保險公司帶來太大的效益；二是風(fēng)險太大，像是自然災(zāi)害、蟲災(zāi)、盜伐和火災(zāi)都有可能危害到林木的正常生長，保險公司的收益和承擔(dān)的風(fēng)險差距太大?！边@位工作人員最后表示，目前在濟寧開展林業(yè)保險的條件還不成熟，從企業(yè)的角度來講不可能獨自開展林業(yè)保險，不過隨著濟寧林業(yè)的發(fā)展，如果政府關(guān)注并加大對林業(yè)的扶持力度，也不排除政府聯(lián)合企業(yè)開展這一業(yè)務(wù)的可能性。

　　相關(guān)鏈接

　　一些省份已試水林業(yè)保險

　　2006年，福建省政府下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》，決定在南平、三明、龍巖三市開展森林火災(zāi)保險試點。投保面積在100畝以上（含100畝）的種植大戶，種植戶個人承擔(dān)80%保費，省級給予20%保費補貼；投保面積在100畝以下的一般種植戶，政府給予40%保費補貼；無發(fā)生森林火災(zāi)的種植戶，在續(xù)保時保費下浮50%。

　　2009年8月份，江西省正式開展政策性林業(yè)保險試點，以提高林農(nóng)和企業(yè)抵御風(fēng)險能力，推進(jìn)林權(quán)制度配套改革。據(jù)了解，保險方案中，公益林實行全省統(tǒng)保林木火災(zāi)保險，保費財政全額補貼；商品林實行經(jīng)營者自愿投保，財政適當(dāng)補貼。

　　2010年1月份，甘肅省政府辦公廳批轉(zhuǎn)甘肅保監(jiān)局等5部門《關(guān)于全面做好甘肅省集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作實施意見的通知》，要求各市州把森林保險納入集體林權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)保險工作中統(tǒng)籌安排，按照兼顧財政補貼能力、林農(nóng)繳費能力、保險公司風(fēng)險承受能力的原則，逐步建立保費補貼制度等政策手段，鼓勵和引導(dǎo)保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險。

　　2010年6月份，山西省開始醞釀?wù)咝粤帜净馂?zāi)保險，并擴大保險覆蓋面，在省、市、縣3級按一定比例建立保費補貼分擔(dān)機制，林農(nóng)自身僅承擔(dān)部分保費。在保險期間，火災(zāi)直接造成的保險林木損失，由承保公司按約定負(fù)責(zé)賠償。