第一章 總 則

    第一條 為了建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，優(yōu)化人才資源配置，規(guī)范人才市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)人才、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的人才市場(chǎng)管理，是指對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘和個(gè)人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動(dòng)的管理。人才市場(chǎng)服務(wù)的對(duì)象是指各類(lèi)用人單位和具有中專(zhuān)以上學(xué)歷或取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員，以及其他從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理工作的人員。

    第三條 人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)。

    第四條 縣級(jí)以上政府人事行政部門(mén)是人才市場(chǎng)的綜合管理部門(mén)，縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督管理人才市場(chǎng)。

    第二章 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

    第五條 本規(guī)定所稱(chēng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)的組織。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)人才市場(chǎng)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

    第六條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

    （一）有與開(kāi)展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施，注冊(cè)資本（金）不得少于10萬(wàn)元；

    （二）有5名以上大專(zhuān)以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專(zhuān)職工作人員；

    （三）有健全可行的工作章程和制度；

    （四）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

    （五）具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第七條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向政府人事行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并按本規(guī)定第六條的要求提交有關(guān)證明材料。其中設(shè)立固定人才交流場(chǎng)所的，須作專(zhuān)門(mén)的說(shuō)明。未經(jīng)政府人事行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    第八條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理權(quán)限由縣級(jí)以上政府人事行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）審批。國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)及其直屬在京事業(yè)單位和在京中央直管企業(yè)、全國(guó)性社團(tuán)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由人事部審批。中央在地方所屬單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由所在地的省級(jí)政府人事行政部門(mén)審批。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書(shū)面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地政府人事行政部門(mén)審批。

    第九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告之日起30日內(nèi)審核完畢。批準(zhǔn)同意的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證）；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

    第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)人才信息網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)許可證。

    第十一條 開(kāi)展人才中介或者相關(guān)業(yè)務(wù)的外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，必須與中國(guó)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營(yíng)。設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家中外合資企業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，由擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)政府人事行政部門(mén)審批，并報(bào)人事部備案同意后，頒發(fā)許可證，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)大陸設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu)，參照前款執(zhí)行。

    第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，屬事業(yè)單位的到機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，屬企業(yè)的到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

    其中到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)的，其機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)許可證前，由工商行政管理部門(mén)預(yù)先核準(zhǔn)。

    第十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

    （一）人才供求信息的收集、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；

    （二）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

    （三）人才推薦；

    （四）人才招聘

    （五）人才培訓(xùn)；

    （六）人才測(cè)評(píng)

    （七）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的設(shè)備條件、人員和管理情況等，批準(zhǔn)其開(kāi)展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

    第十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事中介活動(dòng)；不得提供虛假信息或作虛假承諾。

    第十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和工作程序，公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

    第十六條 政府人事行政部門(mén)對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證年檢制度。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府人事行政部門(mén)的要求提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)及相關(guān)材料。

    第十七條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有改變名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止等情形的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)。

    第十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以建立行業(yè)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)道德，維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益。

    第三章 人事代理

    第十九條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè)人委托，從事各類(lèi)人事代理服務(wù)。

    第二十條 開(kāi)展以下人事代理業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)政府人事行政部門(mén)的授權(quán)。

    （一） 流動(dòng)人員人事檔案管理；

    （二） 因私出國(guó)政審；

    （三） 在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或組織評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

    （四） 轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定；

    （五） 大中專(zhuān)畢業(yè)生接收手續(xù)；

    （六） 其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項(xiàng)。

    第二十一條 人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個(gè)人委托代理；可多項(xiàng)委托代理，也可單項(xiàng)委托代理；可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。

    第二十二條 單位辦理委托人事代理，須向代理機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書(shū)，確定委托代理項(xiàng)目。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后，由代理機(jī)構(gòu)與委托單位簽定人事代理合同書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確立人事代理關(guān)系。個(gè)人委托辦理人事代理，根據(jù)委托者的不同情況，須向代理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證件復(fù)印件以及與代理有關(guān)的證明材料。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后，由代理機(jī)構(gòu)與個(gè)人簽訂人事代理合同書(shū)，確立人事代理關(guān)系。

    第四章 招聘與應(yīng)聘

    第二十三條 舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)縣以上政府人事行政部門(mén)批準(zhǔn)。其中舉辦全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)的人才交流會(huì)，須經(jīng)所在地省級(jí)政府人事行政部門(mén)批準(zhǔn)；舉辦名稱(chēng)冠以"中國(guó)"、"全國(guó)"等稱(chēng)謂的人才交流會(huì)以及跨地區(qū)或者面向全國(guó)組織招聘單位的人才交流會(huì)，必須經(jīng)人事部批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得舉辦人才交流會(huì)。

    第二十四條 人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)由具備國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦。舉辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)參加人才交流會(huì)的招聘單位進(jìn)行資格審查，對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理。

    第二十五條 用人單位可以通過(guò)委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、參加人才交流會(huì)、在公共媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息以及其他合法方式招聘人才。

    第二十六條 用人單位公開(kāi)招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本），并如實(shí)公布擬聘用人員的數(shù)量、崗位和條件。用人單位在招聘人才時(shí)，不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)；除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對(duì)婦女的招聘條件。

    第二十七條 用人單位招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用，不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。

    第二十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)各種形式、在各種媒體（含互聯(lián)網(wǎng)）為用人單位發(fā)布人才招聘廣告，不得超出許可業(yè)務(wù)范圍。廣告發(fā)布者不得為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人才招聘廣告。

    第二十九條 用人單位不得招聘下列人員：

    （一）正在承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理的主要人員，未經(jīng)單位或主管部門(mén)同意的；

    （二）由國(guó)家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；

    （三）正在從事涉及國(guó)家安全或重要機(jī)密工作的人員

    （四）有違法違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員。

    第三十條 人才應(yīng)聘可以通過(guò)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才信息網(wǎng)絡(luò)、人才交流會(huì)或直接與用人單位聯(lián)系等形式進(jìn)行。應(yīng)聘時(shí)出具的證件以及履歷等相關(guān)材料，必須真實(shí)、有效。

    第三十一條 應(yīng)聘人才離開(kāi)原單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，遵守與原單位簽定的合同或協(xié)議，不得擅自離職。通過(guò)辭職或調(diào)動(dòng)方式離開(kāi)原單位的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)。

    第三十二條 對(duì)于符合國(guó)家人才流動(dòng)政策規(guī)定的應(yīng)聘人才，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為應(yīng)聘人才提供證明文件以及相關(guān)材料，不得在國(guó)家規(guī)定之外另行設(shè)置限制條件。應(yīng)聘人才凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的，如個(gè)人與單位訂有合同，培訓(xùn)費(fèi)問(wèn)題按合同規(guī)定辦理；沒(méi)有合同的，單位可以適當(dāng)收取培訓(xùn)費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，按每年遞減20%的比例計(jì)算。

    第三十三條 應(yīng)聘人才在應(yīng)聘時(shí)和離開(kāi)原單位后，不得帶走原單位的技術(shù)資料和設(shè)備器材等，不得侵犯原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。

    第三十四條 用人單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法簽定聘用合同或勞動(dòng)合同。

    第五章 罰則

    第三十五條 違反本規(guī)定，未經(jīng)政府人事行政部門(mén)批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上政府人事行政部門(mén)責(zé)令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。違反本規(guī)定，未經(jīng)政府人事行政部門(mén)批準(zhǔn)擅自設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的，由省級(jí)以上政府人事行政部門(mén)按照前款規(guī)定予以處罰。

    第三十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍、不按規(guī)定辦理許可證年檢、變更等手續(xù)的，由縣級(jí)以上政府人事行政部門(mén)予以警告，可并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

    第三十七條 違反本規(guī)定，未經(jīng)政府人事行政部門(mén)授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)的或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織舉辦人才交流會(huì)的，由縣級(jí)以上政府人事行政部門(mén)責(zé)令立即停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)整頓。

    第三十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，超出許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上政府人事行政部門(mén)予以警告，限期改正，并處10000元以下罰款。

    第三十九條 用人單位違反本規(guī)定，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)的，招聘不得招聘人員的，以及向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或采取欺詐等手段謀取非法利益的，由縣級(jí)以上政府人事行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10000元以下罰款。

    第四十條 個(gè)人違反本規(guī)定給原單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第四十一條 用人單位、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣告發(fā)布者發(fā)布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部門(mén)依照《廣告法》第三十七條處罰。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出許可業(yè)務(wù)范圍發(fā)布廣告、廣告發(fā)布者為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告的，由工商行政管理部門(mén)處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。

    第四十二條 人才中介活動(dòng)違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

    第六章 附則

    第四十三條 本規(guī)定由人事部、國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。